Sicherheit in der Großstadt 28.03.2017 Sicherheit in der Großstadt Tutzingen, 01.06.2008 Vortrag: Leitender Kriminaldirektor Norbert Wagner, PP Köln

Inhalte 1 Einleitung 2 Strukturdaten 3 Vision 2010 – Köln: sicherste Stadtregion 4 Steuerung der Kriminalitätsbekämpfung Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum 6 Ausblick Direktionsführungsstelle Kriminalität

Behördenzusammenlegung PP Köln Strukturdaten Behördenzusammenlegung PP Köln und PP Leverkusen zum 01.01.2007 1.160.000 Einwohner 4.800 Beschäftigte 445.000 Notrufe 285.000 Einsätze 158.000 Straftaten 53.000 Verkehrsunfälle Direktionsführungsstelle Kriminalität

Strukturdaten Direktionsführungsstelle Kriminalität

Vision 2010 – Köln: sicherste Stadtregion Entwicklung 2003 Visionsent-wicklung für PP Köln 2006 Auftrag zur Behörden- zusammen-führung 2007 Anpassung der Vision Vision 2010: Köln – sicherste Millionenstadt Direktionsführungsstelle Kriminalität

Vision 2010 – Köln: sicherste Stadtregion Analyse Steigende Kriminalität Sinkende Aufklärung Steigende Unfallzahlen Sinkende Tätigkeiten Steigende Bevölkerung Sinkende Beschäftigtenzahl Direktionsführungsstelle Kriminalität

Vision 2010 – Köln: sicherste Stadtregion Szenario-Workshop - Fragestellung Welche Entwicklungen werden bis zum Jahr 2015 das Sicherheitsumfeld in der Stadtregion Köln beeinflussen? Welche Anforderungen und Konsequenzen ergeben sich aus diesen Entwicklungen für das Polizeipräsidium Köln? Direktionsführungsstelle Kriminalität

Vision 2010 – Köln: sicherste Stadtregion Szenario-Workshop – Einflussfaktoren auf die Sicherheitslage Demografische Entwicklung Globalisierung der Infrastruktur Ressourcen Wirtschaft Wertewandel Politische Vorgaben Direktionsführungsstelle Kriminalität

Vision 2010 – Köln: sicherste Stadtregion Szenario Workshop - weitere Einflussfaktoren auf die Sicherheitslage Politik IHK Wirtschaft Städte Polizei Gerichte Interessen- verbände Gewerkschaften Staats- anwaltschaft Öffentlicher Personenverkehr Direktionsführungsstelle Kriminalität

Vision 2010 – Köln: sicherste Stadtregion Kernbereiche zeitgerechte Verfügbarkeit Aufklärungsquote Fallzahlen 3 Kernbereiche der polizeilichen Aufgabenwahrnehmung Einsatzbewältigung/ Gefahrenabwehr Kriminalitätskontrolle Polizeiliche Verkehrssicherheitsarbeit VHZ AQ-VUF/P Direktionsführungsstelle Kriminalität

Vision 2010 – Köln: sicherste Stadtregion Organisationsentwicklung Polizeipräsident Köln Direktion Verkehr Direktion Zentrale Aufgaben Direktion Kriminalitätsbekämpfung Direktion Gefahrenabwehr/Einsatz Direktionsführungsstelle Kriminalität

Vision 2010 – Köln: sicherste Stadtregion Polizei-Erfolgs-IndeX PEX Êinsatz- reaktionszeit Verbesserung Intensivtäterbekämpfung Präsenz an Brennpunkten und Angsträumen konsequentes Einschreiten Entdeckungsrisiko steigern Draogen,Geschwindigkeit,Gurt Konzentration auf VUP Vision 2010 zeitgerechte Verfügbarkeit Aufklärungsquote Fallzahlen VHZ AQ-VUF/P aufgklärte Fälle/Tatverdächtige Verbesserung der Relation Erfolg PP Direktionsführungsstelle Kriminalität

Vision 2010 – Köln: sicherste Stadtregion Polizei-Aktivitäten-IndeX Êinsatz- reaktionszeit Präsenz an Brennpunkten und Angsträumen aufgklärte Fälle/Tatverdächtige Verbesserung der Relation Verbesserung Intensivtäterbekämpfung Draogen,Geschwindigkeit,Gurt Konzentration auf VUP konsequentes Einschreiten Entdeckungsrisiko steigern PAX Êinsatz- reaktionszeit Verbesserung Intensivtäterbekämpfung Präsenz an Brennpunkten und Angsträumen konsequentes Einschreiten Entdeckungsrisiko steigern Draogen,Geschwindigkeit,Gurt Konzentration auf VUP Vision 2010 zeitgerechte Verfügbarkeit Aufklärungsquote Fallzahlen VHZ AQ-VUF/P aufgklärte Fälle/Tatverdächtige Verbesserung der Relation Erfolg PP Erfolg PP Direktionsführungsstelle Kriminalität

Vision 2010 – Köln: sicherste Stadtregion Orientierungswerte Kriminalitätshäufigkeitszahl 9.000 Aufklärungsquote 50 % Verunglücktenhäufigkeitszahl 390 Aufklärungsquote VUPF* 62 % Einsatzreaktionszeit 12 Minuten *VUPF Verkehrsunfälle mit Personenschaden und Flucht, Autobahn 40% Direktionsführungsstelle Kriminalität

Vision 2010 – Köln: sicherste Stadtregion Polizei-Erfolgs-IndeX Beispiel: Präsenz an Brennpunkten und Angsträumen konsequentes Einschreiten Entdeckungsrisiko steigern Draogen,Geschwindigkeit,Gurt Konzentration auf VUP aufgklärte Fälle/Tatverdächtige Verbesserung der Relation Erfolg PP Direktionsführungsstelle Kriminalität

Vision 2010 – Köln: sicherste Stadtregion Sicherheitskonferenz Ziel: Unbürokratischer Gedankenaustausch und die Abstimmung des Vorgehens bei einzelnen sicherheitsrelevanten Themen. Teilnehmer: Präsident des Amtsgerichtes Köln Leitender Oberstaatsanwalt Leiter des Bundespolizeiamtes Oberbürgermeister Köln Oberbürgermeister Leverkusen Direktor des Amtsgerichtes Leverkusen Polizeipräsident Bunds- polizeiamt Köln Die Sicherheitskonferenz ist vom Polizeipräsidenten initiiert worden und wird von ihm geleitet. Direktionsführungsstelle Kriminalität

Steuerung der Kriminalitätsbekämpfung Kriminalitätsauswertung Analyse und Auswertestelle allgemeine Kriminalität (ASTAK) Analyse und Auswertung an zentraler Stelle Tagesaktuelle Erhebung, Bündelung und Bewertung steuerungsrelevanter Daten Erkennen von Brennpunkten Erkennen von Serienstraftaten, Schlüsselfiguren des Kriminalitätsgeschehens Zielrichtung operative Verwertbarkeit Vorbereitung strategischer Entscheidung Direktionsführungsstelle Kriminalität

Steuerung der Kriminalitätsbekämpfung Instrumente Regionale Kriminalitäts Konferenz 2 mal jährlich in 7 Polizeiinspektionen lang- und mittelfristige Brennpunkte festlegen Ressourceneinsatz vereinbaren wöchentliche Brennpunktkonferenz mit allen Polizeiinspektionen, den geschlossenen Einheiten und den betroffenen Kriminalkommissariaten operativen Handlungsbedarf bestimmen tagesaktuelle Steuerung durch Direktionsführungs- stelle Kriminalität Reaktion auf kurzfristige Geschehen Direktionsführungsstelle Kriminalität

Steuerung der Kriminalitätsbekämpfung Steuerung der Operativkräfte unmittelbarer Zugriff Regionale Kriminalitäts Konferenz: ca. 60 Einsatztrupp Direktion Kriminalität: 9 Fahndung: 19 Gemeinsame Projektgruppe TaschenDB: 15 Kriminalinspektion „Operative Kräfte“: 64 daneben anlassabhängig Einsatztrupps der Polizeiinspektionen Bezirksschwerpunktdienste Direktion Verkehr (integrativer Ansatz) Bereitschaftspolizei Direktionsführungsstelle Kriminalität

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Taschen- und Trickdiebstahl Fallzahlenentwicklung seit dem Projekt Direktionsführungsstelle Kriminalität

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Taschen- und Trickdiebstahl Gemeinsame Projektgruppe seit August 2005; Kooperation zwischen der Bundespolizei und dem PP Köln täterorientierte Sachbearbeitung durch Ermittler starke spezialisierte Operativkräfte International sowie überregional agierende Täterstrukturen, z.B. „Kielce-Polen“ Direktionsführungsstelle Kriminalität

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Wohnungseinbruch Fallzahlenentwicklung Direktionsführungsstelle Kriminalität

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Wohnungseinbruch Fallzahlenentwicklung intensive Tatortarbeit (Spurensuche und -sicherung) bisher Auswertung von Verbindungsdaten gestohlener Mobiltelefone täterorientierte Ermittlungen mit Unterstützung von Operativkräften überwiegend überörtliche Täterstrukturen, insbesondere ethnische Minderheiten (z.B. EG Puma) Direktionsführungsstelle Kriminalität

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Intensivtäter zentralisierte Bearbeitung in einem Fachkommissariat enge Netzwerkarbeit mit Staatsanwaltschaft, Amtsgerichte, Jugendämter, Jugendgerichtshilfen, Bewährungshilfen, Schul- ämter monatliche Fallkonferenzen mit Netzwerkpartnern regelmäßige Besprechungen zwischen Sonderdezernenten der Staatsanwaltschaft und Polizei Evaluation …Entwicklung Haus des Jugendrechts Direktionsführungsstelle Kriminalität

Rückfallquote nach Entlassung aus dem Programm: < 50 % Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Intensivtäter Gewaltbereite Jugendliche: ca. 30 gewaltbereite Jugendgruppen ca. 300 polizeilich bekannte Mitglieder 25% Anteil sind Intensivtäter Derzeit in Bearbeitung: 72 Jugendliche 48 Heranwachsende 5 Erwachsene davon ca. 60% Personen mit Migrationshintergrund Rückfallquote nach Entlassung aus dem Programm: < 50 % Direktionsführungsstelle Kriminalität

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Beispielsfall am 18.01.2008 Köln-Kalk Versuchter Raub eines 17-jährigen Marokkaners z.N. eines 17-jährigen Deutschen kasachischer Herkunft; 4 Deutsche Tatbeteiligte, davon 3 mit Migrationshinter- grund starkes Medieninteresse mit Vorwürfen gegen die Polizei: „Deutsche Polizei deckte Mörder“ Hessischer Landtagswahlkampf 8 Versammlungen mit zu 500 Teilnehmern 10.000 Personalstunden (Unterstützung aus Aachen, Bonn, Bochum, Essen und Wuppertal) Direktionsführungsstelle Kriminalität

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Organisierte Kriminalität 4 Fachkommissariate zur Bekämpfung der Organisierten Kriminalität 63 Beamte 2007: 10 Verfahren mit 379 Straftaten (BtM, Vermögens- und Fälschungsdelikte, Roheitsdelikte u.a.) und 245 Tat- verdächtigen; Gewinnabschöpfung: 3.214.500€ je OK-Verfahren: ca. 18 Monate Verfahrensdauer im Mittel mit 6,5 Ermittlern Direktionsführungsstelle Kriminalität

Organisierte Kriminalität Beispiel: Ermittlungskommission „Proper“ Hauptbeschuldigte: Tschetschenen Deliktsbereiche: Schutzgelderpressung, Räuberische Erpressung, Zigarettenschmuggel, Brandstiftung sowie Falschgeld- / Waffen- und Tötungsdelikte Eckpunkte: 95 TKÜ-Maßnahmen, ca. 900.000€ Ver- fahrenskosten, 12 Dolmetscher, Beginn im Nov. 2005, 87 Durchsuchungen, über 50 Beschuldigte, 18 Haft befehle vollstreckt, räumliche Ausdehnung nach Bonn und Hamburg Direktionsführungsstelle Kriminalität

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Organisierte Kriminalität seit 1987 stetig Ermittlungskommissionen (6 Ermittlungskommissionen, 3 Mordkommissionen) Aussagen eines Pentito (1997/98): „Köln ist Rückzugsraum für mindestens 15 hochrangige Mafiosi“ Analyseprojekt Dakapo Direktionsführungsstelle Kriminalität

Kriminalitätsbekämpfung in einer Großstadt - ein breites Spektrum Zentrale Anzeigenbearbeitung (ZentrAB) Strafanzeigen: ohne Asservate / Außenermittlungen / Vernehmungen / strafprozessuale Maßnahmen Abstimmung mit StA: -Keine Archivierung von Anzeigen / Handakten / Ermittlungen bei Privatklagedelikten sowie keine schriftliche Anhörung von „Eierdieben“ -Aushändigung von Anzeigenkopien Volumen: In 2007 wurden ca. 70.000 Ermittlungsvorgänge durch die ZentrAB bearbeitet Personal: -19 Mitarbeiter -Heimarbeit / Telearbeit Direktionsführungsstelle Kriminalität

Ausblick Einbeziehung der Partner Kommunalwahl NRW und Bundestagswahl (verm. September 2009) Fortentwicklung der Vision 2010 Oktober 09 – Dezember 2010 Erstellung Masterplan April 07 – September 07 Grundlagenarbeit September 07 – September 09 Januar 2008 2009 2010 2007 Dezember Einbeziehung der Partner Landtagswahl NRW (verm. Mai 2010) Direktionsführungsstelle Kriminalität

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! „Es gibt nichts Gutes, außer man tut es“ Erich Kästner dt. Schriftsteller Direktionsführungsstelle Kriminalität