Testkäufe im Kanton Zürich Kontrolltool für den Jugendschutz oder Schikane? Wirksames Instrument der Prävention oder verpuffte Energie? Zürich | April 2011

Das Blaue Kreuz im Kanton Zürich ... wir sind seit 134 Jahren eine wichtige Organisation in der Arbeit gegen Alkoholmissbrauch. Wir fördern einen verantwortungsbewussten Umgang mit Genuss- und Suchtmitteln ... wir sind in verschiedenen Bereichen tätig: in der Prävention in der Beratung beim koordinieren von Selbsthilfegruppen wir führen zwei Brockenhäuser Zürich | April 2011

Aufbau der Präsentation Ziele und Ergebnisse Grundlagen Umsetzung Wirkung Zürich | April 2011

Testkäufe haben folgendes Ziel Die gesetzlichen Jugendschutzbestimmungen werden eingehalten Die Information, Schulung, Kontrolle und Sanktion bei Verstösse wird in allen Gemeinden umgesetzt Beim Verkauf von Alkohol und Tabak ist die Ausweiskontrolle eine Selbstverständlichkeit Testkäufe sind als Kontrollinstrument auf kantonaler und nationaler Ebene gesetzlich verankert Zürich | April 2011

Testkäufe haben Wirkung Vergleich 2005 – 2010 Anzahl getesteter Betriebe Anzahl Gemeinden Alkohol verkauft Alkohol nicht verkauft nach Alter gefragt Ausweis verlangt 2005 562 27 247 44% 315 56% - 2006 870 41 271 31% 599 69% 152 17% 268 2007 761 54 204 27% 557 73% 278 37% 377 50% 2008 545 45 119 22% 426 78% 199 245 45% 2009 900 48 228 25% 672 75% 296 33% 454 2010 710 39 176 534 205 29% 349 49% Zürich | April 2011

Testkäufe haben Wirkung Übersicht 2005 - 2010 Zürich | April 2011

Testkäufe haben Wirkung 2010 Branchenübersicht im Kanton Zürich Betriebe Alkohol verkauft Alkohol nicht verkauft verkauft Bar 22% 78% Café 32% 68% Festbeiz Kiosk 24% 76% Kleinladen 26% 74% Ladenkette 21% 79% Restaurant Take Away 28% 72% Tankstellen-Shop 11% 89% Verein 67% 33% Zürich | April 2011

Geschichte der Testkäufe 2000 wurden die ersten Testkäufe durchgeführt Seit 2002 werden „Runde-Tische“ zum Thema Jugendschutz und Testkäufe durchgeführt Seit 2005 ist der Kantonalverband Zürich die Fachstelle zur Umsetzung der Testkäufe beim Blauen Kreuz So haben wir unser Angebot laufend ausgebaut, seither machen wir nicht nur Testkäufe für die Gemeinden sonder auch für andere Institutionen Zürich | April 2011

Beteiligt an den Testkäufen sind, ein Pool von ca. 50 jugendlichen Testkaufpersonen im Alter von 14-15½ Jahren oder 16-17½ Jahren ein Pool von 6 Testkauf-Begleitpersonen, es sind sozialkompetente, verantwortungsbewusste Erwachsene Zur Qualitätssicherung und zu ihrem Schutz werden sie zuerst in einem Workshops auf die Testkäufe sensibilisiert: Wissensvermittlung zum Thema Alkohol Rollenspiele für Jugendliche und Erwachsene zur Umsetzung der Testkäufe (konformes Auftreten, der Wahrheit verpflichtet) Zürich | April 2011

Aufgabenverteilung Politische Gemeinden im Kanton Zürich Auftraggeber für die Testkäufe Kontrolle, Loben und Sanktionieren Kommunikation der Ergebnisse Blaues Kreuz Kantonalverband Zürich Schulung für die, an den Testkäufen beteiligten, Personen Durchführung der Testkäufe Datenverarbeitung und statistische Erhebungen Suchtpräventionsstelle Projektbegleitung und allgemeine Sensibilisierung Schulung des Verkaufspersonals Zürich | April 2011

Vorbereitung des Testkaufs Auftrag durch politische Gemeinden oder andere Unternehmen Offerte durch Blaues Kreuz (ca. CHF 80.-- / pro Testkauf) Koordination Monitoring-Testkäufe, nicht aufgedeckte Testkäufe nur mit Begleitperson, aufgedeckte Testkäufe mit Polizei, aufgedeckte Testkäufe was ist zu testen, Alkohol und/oder Tabak geeigneter Termin definieren Zürich | April 2011

Der Testkauf Die Testkaufpersonen betrete immer zu Zweit den Verkaufsort und tätigen den Testkauf, sie kommuniziert wahrheitsgetreu Nach dem Testkauf verlassen sie den Verkaufsort unauffällig Der Testkauf wird abseits erfasst und protokolliert Die Begleitperson löst den Testkauf mit dem Protokoll und ohne die Testkaufpersonen auf Zürich | April 2011

Verarbeitung des Testkaufs Auswertung der Protokolle und statistische Erfassung der Daten Rückmeldung an die Gemeinde Reaktionsmöglichkeiten der Gemeinde bei aufgedeckten Testkäufen Positive und negative Rückmeldung an die Verkaufsstelle (persönlich /schriftlich – Stellungnahme des Betriebes einfordern) Verwarnung, Schulungsverpflichtung Busse oder kostenpflichtige Verfügung (Polizeibegleitung -> unmittelbar eröffnen der Verzeigung) Androhung des Patententzugs (Geschäftsherren-Haftung) Zürich | April 2011

Sanktionen ... über Bussenverfügung bis zum möglichen Patententzug Aufgrund der Rechtsunsicherheit wollen die Statthalter vorläufig auf Bussen verzichten ... über „kostenpflichtige Verfügung“ bis zum möglichen Patententzug Eine Verwaltungsverfügung mit Kostenfolge, die Gemeinde muss eine solche zuerst definieren Zürich | April 2011

Grossflächige Sensibilisierung Durch Schulungseinheiten (Jugendliche und Begleitpersonen) Am Familientisch (Erlaubnis der Eltern) In der Schule und Freizeit (Mundpropaganda) Bei Verkaufsstellen (Loben und Tadeln) Grosses Medieninteresse (Gut und Böse) Dank Medien Interesse der Politik Zürich | April 2011

Erfolge Grösse und Ergebnisse des Projekts Übergreifende Zusammenarbeit Zunehmende politische Akzeptanz für das Thema Resonanz in der Öffentlichkeit, es entsteht langsam eine Verhaltensänderung beim Verkauf von Alkohol Wir erhalten aussagekräftige Testkaufergebnisse, die evaluierbar sind Zürich | April 2011

Danke für Ihre Aufmerksamkeit Gerne beantworten wir Ihre Fragen Zürich | April 2011

Zuständigkeit Fachstellenleitung Prävention: Daniel Isenring, verantwortlich für die Strategie und Koordination der Präventionsangebote und der Testkauf-Aufträge – 044 272 04 22 – praevention@blaueskreuzzuerich.ch Projektleiter: Lucas Gross koordiniert die Gemeindeaufträge und ist verantwortlich für den Jugend- und den Begleiterpool – 044 271 15 86 – testkäufe@balueskreuzzuerich.ch Schulung der Jugendlichen und Begleitpersonen Zürich | April 2011