Zukunftswerkstatt Kindertagespflege Landesarbeitsgemeinschaft LAG 13. Oktober 2011 in Stuttgart

Inhalt Einleitung Die Akteure der Kindertagespflege auf a Bundesebene b Landesebene - Kindertagespflege in Baden- Württemberg c Landkreisebene - Gesamtverantwortung des Jugendamtes d Kommunale Ebene Aufträge und Erwartungen an die Kindertagespflege Was braucht es, damit die Kindertagespflege boomt? Lösungsideen aus verschiedenen Perspektiven – Ergebnisse der Arbeitsgruppen Zusammenfassung

Kleiner Hinweis: In dieser Präsentation fassen wir die wichtigsten Punkte zusammen. Die ausführliche Dokumentation können Sie im Protokoll der LAG vom 13.10.2011 nachlesen. Verwendete Abkürzungen: TPP = Tagespflegepersonen KTP = Kindertagespflege LV = Landesverband der Tagesmütter-Vereine BW BVB = Beratung, Vermittlung, Betreuung

Einleitung Ausgangslage: der Netto-Zugewinn an Tagespflegepersonen im Jahr 2010 beträgt statistisch gesehen 2 TPP. Hinter dieser 2 verbirgt sich der Zugewinn von 1.000 neu qualifizierten TPP – und der Verlust von fast ebenso vielen TPP. Um hier dauerhaft etwas zu verbessern, müssen wir die „Hebel“ identifizieren, mit denen wir die Bedingungen für TPP verbessern und die Attraktivität der KTP insgesamt verbessern können. Wo können wir ansetzen?

1. Die Akteure der Kindertagespflege a … auf Bundesebene Bundesregierung, Bundesfinanzministerium und Bundesfamilienministerium Ausbau der Kinderbetreuung und der Kindertagespflege Schaffung der gesetzlichen Grundlagen – Rechtsanspruch Gleichwertigkeit - KiFöG Ausbauziele Finanzen Bund – Ko-Finanzierung durch die Länder (Länderfinanzausgleich) Aktionsprogramm Kindertagespflege/ ESF fachliche Begleitung durch das DJI Bundesverband Kindertagespflege wirkt mit als Dach- und Fachverband (freiwillige Förderung)

System Kindertagespflege Bundesregierung Bundesfinanzministerium Bundesfamilienministerium Das DJI hat in den 70er das bundesweite Pilotprojekt zur Kindertagespflege wissenschaftlich begleitet. An diesem Pilotprojekt haben einige Vereine aus BW teilgenommen, die 1978 nach Abschluss des Pilotprojekts den Landesverband gegründet haben. Der Bundesverband wird als Dachverband auf freiwilliger Basis gefördert. Mitbegründer war unter anderem das DJI. Das Aktionsprogramm Kindertagespflege soll bundesweit den Ausbau der Kindertagespflege voranbringen. Finanzierung mithilfe des ESF.

1b … auf Länderebene 16 Bundesländer setzen den Ausbau der Kinderbetreuung heterogen um Jedes Bundesland hat Gestaltungsspielraum durch Ländergesetze und Verordnungen Baden-Württemberg: KiTaG, Verwaltungsvorschrift Kindertagespflege vom Februar 2009, FAG BW definiert eigene Ausbauziele in der KTP

Kindertagespflege in BW Zuständigkeiten: Sozialministerium --> Jugendhilfe NEU: Kultusministerium --> Bildung Der Landesverband gründet sich 1978 als ehrenamtlich strukturierter Interessen- und Dachverband 1994 beauftragt das Sozialministerium den Landesverband mit dem landesweiten Aufbau von Tageselternvereinen. Weiterer Auftrag: Qualifizierungskonzept Ba-Wü Qualifizierungskonzept wird 2011 an das bundesweite Curriculum angepasst

NEU Länderebene Kindertagesbetreuungs-ausbaugesetz BW (KiTaG) VwV Kindertagespflege FAG NEU

1c … auf Landkreisebene überörtlicher Träger der Jugendhilfe sind die Landeswohlfahrtsverbände Württemberg-Hohenzollern und Baden --> seit 2005 Landesjugendamt - KVJS Die 44 Stadt- und Landkreise sind Träger des KVJS 35 Landkreise mit der örtlichen Zuständigkeit für die Jugendhilfe: Jugendämter 1.101 politisch selbständige Gemeinden (Rechtsanspruch ab 2013) Organe: Landkreistag, Landesjugendhilfeausschuss Jugendhilfeausschuss, Kreistag

örtliche Träger der Jugendhilfe Landkreisebene Sozialministerium 35 Landkreise Der Landesverband der Tagesmütter-Vereine Baden-Württemberg e.V. ist ein vom Land geförderter Dach- und Fachverband für die Kindertagespflege in Baden-Württemberg und anerkannter Träger der freien Jugendhilfe. Der Verband fördert als Fachservicestelle den Ausbau und die Qualität der Kindertagespflege im Land. Die Landesgeschäftsstelle wirkt als zentrale Informationsstelle für Kooperationspartner und über 50 Mitgliedsvereine und ist deren politische Vertretung auf Landesebene. örtliche Träger der Jugendhilfe

Gesamtverantwortung „… Kindertageseinrichtungen und Kindertagespflege fallen in die Gesamt- und Planungsverantwortung der örtlichen Träger der öffentlichen Jugendhilfe, deren Aufgabe es ist, ein vielfältiges und integriertes System der Tagesbetreuung für Kinder unter 3 Jahren zu entwickeln…“ DJI, 2009

1d … auf kommunaler Ebene 1.101 Kommunen (mit kommunalen Jugendämtern) Gewährleistung: Die Kommunen müssen den Rechtsanspruch erfüllen Organe: Städte- und Gemeindetag Gemeinderat/ Jugendhilfeausschuss/ Jugendhilfeplanung/ Bedarfsplanung

Kindertagespflege über 50 Tageselternvereine und andere Träger der Kindertagespflege nehmen landesweit als anerkannte freie Träger der Jugendhilfe die Aufgabe im Auftrag der Jugendämter wahr über 7.000 TPP Bildungsträger mit und ohne Gütesiegel kommunale Infrastruktur der Kinderbetreuung Betriebe und Firmen Eltern und Kinder

örtliche Träger der Jugendhilfe Kommunale Ebene TAGESMÜTTER TAGESVÄTER Kinder Eltern Komm. Infra-struktur > 50 TEV Firmen Betriebe Freie Träger

Aufträge und Erwartungen an die Kindertagespflege Widersprüche und Hemmnisse Wer hat welchen Auftrag an die Kindertagespflege – wo sind hier die Widersprüche und „unerfüllbaren“ Aufträge?

System Kindertagespflege Die Ausbauziele stehen im Widerspruch zu den Ausbaubedingungen, verbunden mit einem Anspruch an hohe Qualität. Es soll aber nichts kosten. Bundesregierung BUNDESEBENE Bundesfinanzministerium Die Umsetzung erfolgt in den einzelnen Bundesländern qualitativ und quantitativ heterogen Bundesfamilienministerium Fachliche Empfehlungen (LIGA, DJI) stehen im Widerspruch zu den finanziellen Vorgaben Der Bundesverband wird als Dachverband auf freiwilliger Basis gefördert. Mitbegründer war unter anderem das DJI. Das DJI hat in den 70er das bundesweite Pilotprojekt zur Kindertagespflege wissenschaftlich begleitet. An diesem Pilotprojekt haben einige Vereine aus BW teilgenommen, die 1978 nach Abschluss des Pilotprojekts den Landesverband gegründet haben.

Die Wertschätzung ist entsprechend – KTP dient als Lückenbüßer. Länderebene Die KTP soll qualitativ aufgewertet werden, vorherrschend ist jedoch ein defizitärer Blick auf die KTP. Die Wertschätzung ist entsprechend – KTP dient als Lückenbüßer. Kindertagesbetreuungs-ausbaugesetz BW (KiTaG) VwV Kindertagespflege FAG Die Rahmenbedingungen für TPP sind nicht attraktiv. Unklare Zuständigkeiten und Gesetzeslücken bzw. unterschiedliche Anwendung erschweren die Umsetzung

Kindertagespflege als Lückenbüßer - Randzeitenbetreuung Landkreisebene 35 Landkreise Entscheidungsträger überblicken die Situation nicht ganzheitlich – kein Gesamtkonzept Defizitärer Blick – Vergleich zu Einrichtungen und Qualifikation von ErzieherInnen Kindertagespflege als Lückenbüßer - Randzeitenbetreuung Im Fokus: wirtschaftliche Aspekte – KTP als preiswerte Betreuung Ausstattung der Tageselternvereine Betreuungsschlüssel BVB – Arbeitsbelastung in den TEV

örtliche Träger der Jugendhilfe Kommunale Ebene fehlende Wertschätzung, Anerkennung, Verdienst/ Einkommen Perspektiven Wunsch- und Wahlrecht der Eltern ./. hohe Beiträge in der KTP TAGESMÜTTER TAGESVÄTER Kinder Eltern Attraktivität und Anreizsysteme der Tätigkeit: Planbarkeit, Kalkulierbarkeit, Verlässlichkeit Bürokratie Kommunale Einrichtungen über Druck aus – Kooperation ist schwierig: „Macht uns keine Konkurrenz!“ Komm. Infra-struktur Abschieben der schwierigen Kinder in die KTP > 50 TEV Unklar: Profil Kindertagespflege als eigenständiges pädagogisches Konzept KTP als Notlösung/ Übergangslösung Firmen Betriebe Freie Träger Einrichtungen werden bevorzugt

3. Was braucht es, damit die Kindertagespflege boomt? Wo können wir ansetzen – Lösungsideen aus verschiedenen Perspektiven Ergebnisse der Arbeitsgruppen

Aus Sicht der Jugendämter: Aus Sicht des jeweiligen Akteurs identifizieren die Arbeitsgruppen zwei wirksame Ansatzpunkte: Aus Sicht der Jugendämter: Die Jugendämter brauchen verlässliche Kooperationspartner Sie brauchen einen klaren Auftrag mit klarer Finanzierung

Aus Sicht des KVJS: Es sollte eine eigenständige Stabsstelle für Kindertagespflege geben – keine Mischung in einer Stelle (KTP – Einrichtungen) Der KVJS sollte eine positive Grundhaltung der KTP gegenüber haben, damit diese weitertransportiert werden kann (kein „notwendiges Übel“)

TigeR-Gruppe für KVJS-MitarbeiterInnen

Aus Sicht der Kommune: Die Kommune ermöglicht tatsächliche Wahlfreiheit zwischen Einrichtung und TPP Wertschätzung der KTP durch ganzheitliche, landkreisweite Modelle von 0 bis 14 Jahren

Aus Sicht der über 50 Tageselternvereine im Land Personalausstattung Öffentlichkeitsarbeit

Aus Sicht der Tagesmütter/ Tagesväter Vernetzung Zusammenarbeit verbessern Öffentlichkeitsarbeit machen (in der Kommune, beim Bürgermeister, in Schulen) Präsenz zeigen

Selbstwertgefühl steigern Kinder auch ablehnen dürfen keine Lückenbüßer sich nicht überfordern --> Professionalität

Aus Sicht der Jugendämter: Ergebnisse aus den Arbeitsgruppen 1 Aus Sicht des KVJS Eigenständige Stabsstelle für Kindertagespflege – keine Mischung in einer Stelle (KTP – Einrichtungen) Positive Grundhaltung der KTP gegenüber (kein „notwendiges Übel“) TigeR-Gruppe für KVJS-MitarbeiterInnen Aus Sicht der Jugendämter: Die Jugendämter brauchen verlässliche Kooperationspartner Sie brauchen einen klaren Auftrag mit klarer Finanzierung

örtliche Träger der Jugendhilfe Kommunale Ebene Aus Sicht der über 50 Tageselternvereine im Land: Personalausstattung Öffentlichkeitsarbeit TAGESMÜTTER TAGESVÄTER Aus Sicht der Kommune: Die Kommune ermöglicht tatsächliche Wahlfreiheit zwischen Einrichtung und TPP Wertschätzung der KTP durch ganzheitliche, landkreisweite Modelle von 0 bis 14 Jahren Kinder Eltern Komm. Infra-struktur > 50 TEV Aus Sicht der Tagesmütter/ Tagesväter Vernetzung Zusammenarbeit verbessern Öffentlichkeitsarbeit Präsenz zeigen Selbstwertgefühl steigern Kinder auch ablehnen dürfen keine Lückenbüßer sich nicht überfordern --> Professionalität Firmen Betriebe Freie Träger Ergebnisse aus den Arbeitsgruppen 2

Zusammenfassung Es ist wichtig, das System Kindertagespflege zu kennen, um die Hebel zur Verbesserung ansetzen zu können. Beispiel: in der Kommune kann der Tageselternverein selbst gute Bedingungen verhandeln und muss nicht auf eine landesweite Empfehlung warten

Die Herausforderung liegt nicht so sehr darin, neue Tagespflegepersonen zu gewinnen, sondern sie auch in der KTP zu halten. Hierzu bedarf es Verbesserungen vor Ort, die nicht nur auf der politischen Ebene ansetzen, sondern von den einzelnen Akteuren vor Ort angegangen werden können.

Dabei bieten sich den Vereinen und TPP selbst viele Möglichkeiten, aktiv am Profil Kindertagespflege und an der Professionalität anzusetzen.

Vielen Dank für Ihre Mitarbeit!