The world trade order

As part of post WW2 World Economic Order 1 st – 12th of July 1944 Bretton Woods Conference Bretton Woods Institutions: International Bank for Reconstruction and Development (core of World Bank Group) International Monetay Fund (exchange rate system) (International Trade Organisation (Trade))

The GATT General Agreement on Tarifs and Trade No UN-Organisation, simple treaty Substitute for failed ITO J.M. Keynes: elaborate agreement for maintaining current account balances, international anti-trust Repeatedly failed in U.S. Congress in force since 1st of January 1948

Scope Trade in Manufactured goods Not: Agricultural goods Services

Principles Liberalization Non-Discrimination Most Favored Nation Principle National Treatment Reciprocity

GATT Rounds roundtimefocus 1 to 5until 1962Reduction of tariffs 6 (Kennedy) Reduction of tariffs, Anti- Dumping Code 7 (Tokio) New Anti-Dumping Code, Subsidy Code 8 (Uruguay) Liberalization of agricultural trade, Inclusion of services and intellectual property rights, creation of WTO

The result: average US- tariff rate

WTO World Trade Organisation (since ) GATT becomes a part of WTO Differences: UN-special organisation, based in Geneva Includes in addition to Manufactures Services (GATS, numerous exceptions from most-favored nation clause) and Trade related aspects of intellectual property rights (TRIPS)

Further differences WTO-GATT Binding conflict resolution mechanisms 167 cases until 1999 (GATT 300, ) Panels mediation Retaliatory tariffs (asymmetric power!)

WTO Organisation

Doha Round Started November 2001 in Doha, Quatar Supposedly a Development Round Originally to be finished by 2006 Emergence of a strong Development country block the G-20, lead by Brasil, South Africa, India and China Presently (march 2008) stalled due to large differences as to how to liberalize agricultural trade

A different voice UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development) Forum for discussion, research pool Traditionally critical of free trade

Principles Liberalization Non-Discrimination Most Favored Nation Principle National Treatment Reciprocity

Exceptions: Scope Agricultural Products Textiles (Mulit-Fibre Arrangement), System of quotas Has cost the developping world 27 million jobs and 40 billion $ export earnings Expired January 1 st, 2005

Exceptions: Non- economic reasons Article 20 and 21: Protection due to non – economic reasons Life and Health of humans, animals and plants Protection of national cultural heritage Protection of depletable resources National Security Important: Protection of ones own country, not rest of the world!

Exceptions from the principles No most favored nation clause: FTA, CU (Art.24) Preferences towards developing countries Z.B. GPS of the EU, Lomé Possibility to create new tafriffs Dumping (Art 6) Countervailing tariffs against export subsidies (Art 16)

Exportsubventionen Arten: Beihilfen Steuererleichterungen Zinsvergünstigungen Verlustübernahme Problem: Unterscheidung von Exportsubventionen und heimischen Subventionen Z.B. zur Beschäftigungssicherung

Dumping: Definitionen Niedrigerer Preis als Grenzkosten ? Sporadisches Dumping: Überschüsse werden verbilligt abgegeben (Winterschlussverkäufe) Aggressives Dumping Preis unter Grenzkosten als Mittel im Verdrängungswettbewerb

Dumping: Definitionen (Forts.) Niedrigerer Preis als im Heimatmarkt (= WTO Def.) Dauerhaftes Dumping: Preis über Grenzkosten Internationale Preisdifferenzierung Grenzerlös = Grenzkosten Sozial- und Umweltdumping ?

Dumping: EU Verfahren Tatbestand? Bedeutende Schädigung? Kausalität? Strafzoll im Europäischen Interesse? Pro Jahr Verfahren

WTO Regeln: Anti- Dumping Zölle Verhältnismäßigkeit (Dumpingspanne abgeschöpft) Befristet: Sunset-Clause (5 Jahre)

US-Verfahren Niedrigste Preise (nicht Durchschnittspreise) Anti-Dumping Zoll kann praktisch nur mit Zustimmung des Klägers rückgängig gemacht werden

Aktuelle Fragen

Aktuelle

Missbrauch der Dumpingregel? Verfahren der Feststellung von Dumping nicht hinreichend geklärt Missbrauch gegen unliebsame Konkurrenz v.a. aus Entwicklungs- Transformationsländern

Das GATS Was sind Dienstleistungen ? Wie werden sie international gehandelt? (Modes) 1. grenzüberschreitende Lieferung (z. B. Call Centers) 2. Konsum im Ausland (z.B. Tourismus) 3. Bereitstellung im Inland durch ausländischen Anbieter (z.B. private Universität) 4. Zeitweilige Migration von Dienstleistungsanbietern

Grundstruktur GATS Gleiche Prinzipien wie GATT Bottom –Up Ansatz: Länder legen selbst fest, welche Dienstleistungssektoren sie diesen Prinzipien unterwerfen GATS der verschiedenen Geschwindigkeiten, z.B. zur Inländergleichbehandlung und Nichtdiskriminierung bei öffentlichen Aufträgen (EU, USA, Japan)

Problematik 1 Eingrenzung staatlicher Regulierungshohheit ? Ausnahme von Liberalisierungsgebot (Art 1, 3): Dienstleistungen die in Ausübung hoheitlicher Gewalt erbracht werden Schutz nur möglich wenn die jeweilige Dienstleistung weder zu kommerziellen Zwecken, noch im Wettbewerb mit einem oder mehreren Dienstleistungserbringern erbracht wird. Interpretation?

Problematik 2 Entscheidungsstruktur: Konsensprinzip, aber Aufgrund der Kosten der Vertretung und Verhandlung: Verhandlungsmacht bei den großen 3 plus einiger strategischer Entwicklungsländer Geringer Öffentlichkeitsgrad von Entscheidungsprozessen Weitere Umgehung der Legislativen ?

Tendenz ? Liberalisierungsdruck bei schleichendem nationalen Souveränitätsverlust?