“Versicherungsbezogene“ Maßnahmen für Adaptation an Naturkatastrophen im Kontext von Klimawandel und Armutsbekämpfung Reinhard Mechler MCII/IIASA Forum 2: Anpassung an den Klimawandel und Armutsbekämpfung in der Praxis Gemanwatch Konferenz Klimawandel als Herausforderung für die Armutsbekämpfung Bonn, 18. November 2005

Vulnerabilität bez. Naturgefahren hoch in Entwicklungsländern Dennoch: 98% der Mittel für Katastrophenmanagement für Nothilfe, nur 2% für Prevention

Finanzielle Vulnerabilität von Haushalten in Honduras nach Mitch Mangelnder Zugang zu finanziellen Quellen: geringe Sparguthaben, Kredit, Versicherung Hauptreaktion für 21% der Haushalte: drastische Reduktion des Konsums von Grundbedürfnissen Meisten Haushalte erhielten keinerlei Unterstützung Einige Unterstützung durch NGOs Quelle: Morduch, 2002

Hohe finanzielle Vulnerabilität: öffentlicher Sektor in Honduras Hilfe nach Mitch von US$2.7 Mrd. außergewöhnlich generös, aber nur ca. 50% der geschätzten Wiederaufbaukosten 5 Jahre nach Hurricane Mitch, BIP 6% unter Projektionen

Versicherungsdichte global Quelle: Munich Re, 2005

Nothilfe mit zunehmenden Anteil an ODA Quelle: OECD, 2005

Globale jährliche Schaeden durch Naturkatastrophen Faktoren Steigender Wohlstand Bevölkerungswachstum

Globale jährliche Schaeden durch Naturkatastrophen Klimawandel? Data sources: CRED 2004; Maddison, 2001

Klimawandel und Naturgefahren Wahrscheinliche Folgen des Klimawandels laut IPCC, 2001 Zunahme von Trockenperioden über meisten Kontintalgebieten mittleren Breitengrades und Zunamhe des Risikos von Dürren Zunahme der Spitzenwindstärken von tropischen Zyklonen Intensified droughts and floods associated with El Niño events in many different regions Zunahme der Variabilität des Regenfalls während Monsunperioden Evidenz zur Zunahme der Intensität und Dauer von Hurrikans in Atlantik und Pazifik(Emanuel, 2005; Webster, 2005)

UNFCCC und “Versicherung” Artikel 4.8 der UNFCCC: Berücksichtigung von “versicherungsbezogene“ Maßnahmen zur Adaptation exponierter und vulnerabler Länder Artikel 3.14, Kyoto Protokol: Implentierung von Artikel 4.8 und explizite Forderung nach Implementierung von “Versicherung”

„Versicherungsinstrumente“ Risiko pooling und -diversifizierung Räumlich Versicherung und Rückversicherung Mikroversicherung Finanzmärkte Zeitlich Fonds “Bedingte” Kredit Mikro+Sparverein

“Versicherung” Pros Finanzielle Sicherheit Reduktion der Kosten durch Riskopooling Soziale und ökonomische Stabilität Verläßlicher als Nothilfe Würdiger für Betroffene Verbindung zu Risikoreduktion (schwierig!) Herausforderungen Kosten (“Luxusgut”?) Gerechtigkeit: Risiko Aufgabe des Staates und der int. Gemeinschaft -- > Notwendigkeit der Unterstützung

Munich Climate Insurance Initiative (MCII) Ziele Entwicklung von “versicherungsbezogenen ” Ideen/Lösungen für Adaptation an heutige und zukünftige Extremereignisse mittels Expertise und Ressourcen der öffentlichen und privaten Sektoren Entwicklung der Verknüpfung mit Maßnahmen der Risikoreduktion Unterstützung von Pilotprojekten

Munich Climate Insurance Initiative (MCII) Mitglieder NGOs: Germanwatch Forschung: PIK, SLF, Tyndall Centre, TERI, IIASA Rückversicherer: Münchener Rück IFIs: Weltbank unabhängige Experten Offene Struktur

Vorschlag: Climate Change Financial Adaptation Fund(ing) (CCFAF) Säule 1: Unterstützung für “versicherungsbezogene” Maßnahmen für klimabezogene Ereignisse Säule 2: Kompensation für unversicherbare Risiken Verbindung mit Risikoreduktionsmaßnahmen (physische Adaptation)

Türkischer Versicherungspool (TCIP) Beispiele von “versicherungsbezogenen” Mechanismen in Entwicklungsländern mit internationaler Unterstützung Türkischer Versicherungspool (TCIP)

Versicherung für Wetterrisiken (zB Malawi) Koppelung von Krediten mit Mikroversicherung

Thesen “Versicherungsbezogene” Maßnahmen können beitragen zu erfolreicher Adaptation an heutige und zukünfige Risiken Derartige Maßnahmen können Anreize schaffen für Risikoreduktion Die internationale Gemeinschaft und UNFCCC Prozess sollten wichtige Rolle spielen, um Maßnahmen günstig und effizient zu gestalten