Die Debatte zum „Ob“ und „Wie“ eines neuen Strommarktdesgins Dr. Marco Nicolosi Bochum, 13. März 2014 XVIII. Jahrestagung des Instituts für Berg- und Energierecht

Connect Energy Economics GmbH Agenda Motivation und Grundlagen Ökonomische Hintergründe der Diskussion Wirkungsweise einer Marktanpassung Ausgestaltungsoptionen von Kapazitätsmechanismen Fazit 13.03.2013 Connect Energy Economics GmbH

Motivation der aktuellen Diskussion Versorgungssicherheit (präferenzbasiertes Zusammenführen von Angebot und Nachfrage) Verschiedene Ansätze denkbar (werden später diskutiert) Niedrige Großhandelspreise Marktergebnis und kein Anlass für politische Maßnahmen Sonstige finanzielle Gründe, z.B. aufgrund von politischen Maßnahmen (EEG, KWKG, CO2, etc.) Ursächliche Korrektur sinnvoller als „Nachregulierung“ wettbewerblich organisierter Bereiche und/oder mögliche Kompensationszahlungen 13.03.2013 Connect Energy Economics GmbH

Hintergründe zum Marktdesign Ein Marktdesign schafft einheitliche und transparente Rahmenbedingungen, die ein effizientes Zusammenführen von Angebot und Nachfrage ermöglichen Es dient nicht zur Umsetzung politischer Ziele Das wäre ein „Policy Design“ Wozu führt ein Marktdesign, das politische Ziele und somit Verteilungsaspekte adressiert? Es ist eine Frage der Zeit bis sich die Markt- oder die politische Situation verändert und eine andere Verteilung „erwünscht“ wird Somit wäre das Marktdesign nicht nachhaltig Als Folge wäre die Grundmotivation des Marktdesigns nicht erfüllt Da Marktteilnehmer eine „Nachregulierung“ antizipieren, steigt das politische Risiko bei Investitionsentscheidungen Ein effizientes Zusammenführen von Angebot und Nachfrage 13.03.2013 Connect Energy Economics GmbH

Bewertungskriterien für Marktdesigns Effektivität Effizienz Ordnungsrahmen EU-Kompatibilität Integrationsfähigkeit erneuerbarer Energien Reversibilität Kein effizientes Marktdesign kann die Ertragssituation fundamental unwirtschaftlicher Kraftwerke verbessern 13.03.2013 Connect Energy Economics GmbH

Treiber der aktuellen Marktsituation Steigerung des Anteils erneuerbarer Energien Politische Maßnahme Ausgestaltung des CO2-Handels Politische Maßnahme Weiterentwicklung des Binnenmarktes (effizientere Nutzung knapper Ressourcen) Effizienzsteigerung der Märkte Wirtschaftliche Situation in Teilen Europas Konjunkturelle Entwicklungen Verhältnis der Brennstoffpreise Globale und regionale Marktergebnisse Auf welche Treiber sollte mit regulatorischen Anpassung reagiert werden und welche Treiber erfordern Reaktionen des Marktes? 13.03.2013 Connect Energy Economics GmbH

Wirkung fundamentaler Marktanpassungen Preissetzung bei unangepasstem Kraftwerkspark Einsatzdauer (in h) Vollkosten (in EUR) Preis (EUR/MWh) Angebot/Nachfrage (GW) Nachfrage Angebot Das aktuelle Preisniveau signalisiert ein Überangebot an Grund- und Mittellastkraftwerken Preissetzung bei angepasstem Kraftwerkspark in identischer Nachfragesituation Nachfrage Preis (EUR/MWh) Angebot/Nachfrage (GW) Angebot 13.03.2013 Connect Energy Economics GmbH

Entwicklung des Strommarktes Zu Beginn der Liberalisierung war das Preisniveau aufgrund von Überkapazitäten deutlich niedriger Der EE-Anteil steigt kontinuierlich Der Nettoexport erreicht ebenfalls Rekordwerte Connect Energy Economics GmbH

Flexibilisierung des Strommarktes der Das Ziel der Flexibilisierung ist es in relevanten Bereichen eine stärkere Mengenreaktion auf die Veränderung des Preises zu ermöglichen Nachfrage Angebot Anpassung des Kraftwerksparks Ein hinreichend flexibles System gewährleistet somit stets einen Schnittpunkt von Angebot und Nachfrage und folglich auch Versorgungssicherheit Verbesserung der Sektorkopplung Ausweitung der Direktvermarktung im EEG 13.03.2013 Connect Energy Economics GmbH

Übersicht der Marktdesignoptionen Flexibilisiert das System und stärkt Ver-antwortung durch Anreizkompatibilität Optimierung des Energy-Only-Marktes Strategische Reserve Sichert den Anpassungsprozess ab Endkunden und Vertriebe legen präferenz- basiert das Sicherheitsniveaus fest Dezentraler umfassender Kapazitätsmarkt Regulierung legt wesentliche Stell-schrauben fest und übernimmt somit wichtige Allokationsaufgaben Dezentraler umfassender Kapazitätsmarkt mit zentralen Elementen Regulierung gibt Kapazitätsmenge und „Präqualifikationskriterien“ vor Zentraler umfassender Kapazitätsmarkt Regulierung gibt zusätzlich die Technologieauswahl vor Zentraler selektiver Kapazitätsmarkt 13.03.2013 Connect Energy Economics GmbH

Eingriffstiefe der Optionen Administrativer Eingriff in die Steuerung der Leistungszusammensetzung Administrativer Eingriff in die Mengensteuerung EOM Dezentraler KM mit zentralen Mengenvorgaben Dezentraler KM mit zentralen Mengenvorgaben und Präqualifikations- kriterien Zentraler umfassender KM Zentraler selektiver KM Dezentraler KM ohne Vorgaben 13.03.2013 Connect Energy Economics GmbH

Risiken tiefer Markteingriffe Verteilungsdiskussion vergleichbar mit aktueller EEG-Diskussion Netzausbau vs. Kraftwerksausbau Diskussion um Kraftwerksstandorte Produzenten vs. Konsumenten Produzenten vs. Produzenten (erneuerbar vs. konventionell vs. spezifische Brennstoffe vs. spezifische technische Eigenschaften) Konsumenten vs. Konsumenten (vgl. BesAusglR) Die Wahrscheinlichkeit ineffizienter Ausgestaltung ist hoch, wodurch regelmäßige „Nachregulierungen” wahrscheinlich sind 13.03.2013 Connect Energy Economics GmbH

Connect Energy Economics GmbH Fazit Die ökonomische Bewertung der Notwendigkeit von Kapazitätsmechanismen sollte anhand fundamentaler Bedürfnisse erfolgen und nicht anhand von temporären Verteilungswünschen Korrekturen der aktuellen regulatorischen Verwerfungen sind erforderlich (z.B. EEG) Fundamentale Marktanpassung sind in jedem Fall notwendig und können ein nachhaltiges Preisniveau ermöglichen Ein ausreichend flexibles System ermöglicht stets Markträumung Besteht darüber hinaus ein Bedarf für Kapazitätsmechanismen, sollten bei der Ausgestaltung nicht Verteilungswünsche im Vordergrund stehen, sondern die Effektivität, die Effizienz und der Ordnungsrahmen 13.03.2013 Connect Energy Economics GmbH

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