„Zurück nach Europa“ Zusammenbruch und Transformation der sozialistischen Staatswirtschaften Helga Schultz: Transformation

Gliederung Implosion des Systems Transformation Zurück nach Europa – in die EU Helga Schultz: Transformation

Literatur Ivan T. Berend: Central and Eastern Europe 1944-1993. Detour from the periphery to the periphery, Cambridge: University Press 1996, 222-382. Hans-Jürgen Wagener; Rückkehr nach Europa, in: H.G. Nutzinger (Hg.): Osterweiterung und Transformationskrisen, Berlin: Duncker & Humblot, 2000, S. 93-117. Helga Schultz: Transformation

1. Implosion des Systems Helga Schultz: Transformation

Finale Krise Der Niedergang begann Mitte der siebziger Jahre auf allen Feldern: Wirtschaft – Schuldenfalle, Politik - Helsinki-Prozess, Ideologie - Eurokommunismus. Der Zusammenbruch des Ostblocks war ein Erfolg westlicher Strategie („Wandel durch Annäherung“) im Zusammenwirken mit der Systemkrise im Inneren. Helga Schultz: Transformation

Wirtschaftskollaps Der wirtschaftliche Zusammenbruch wurde verursacht durch die Erschöpfung der extensiven Wachstumsreserven. Die Informationsrevolution und der Übergang zur Dienstleistungsgesellschaft wurden nicht bewältigt. So verschlechterten sich die Terms of Trade rapide. Die Schuldenfalle der zunächst billigen Westkredite (Petrodollar!) schnappte zu. Helga Schultz: Transformation

Die Wirtschaft entscheidet Die wirtschaftliche Misere entschied zugleich über den Ausgang des Wettrüstens und über den Abstieg der Sowjetunion als Supermacht unter Gorbatschow. Dem wirtschaftlichen Niedergang kam eine Schlüsselrolle zu, weil er den Regimes die politische Legitimation entzog. Helga Schultz: Transformation

Solidarność in Polen Als Gewerkschaft begründet war dies die erste politische Massenbewegung gegen ein staatssozialistisches System. Die Unterstützung der katholischen Kirche (Papstbesuch 1979) und das Bündnis zwischen Intellektuellen (KOR) und Arbeitern ermöglichten den Weg von der Staatskrise 1980/81 bis zum Wahlsieg 1989. Helga Schultz: Transformation

Solidarność 1980 Helga Schultz: Transformation

Reformsozialismus in Ungarn Die Sozialdemokratisierung der ungarischen Kommunistischen Partei höhlt die Parteiherrschaft aus: Rückzug der Partei aus den Betrieben, Verfassungsgericht, Pressefreiheit. János Kornai: Das sozialistische System ist nicht reformierbar, es stürzt zusammen, wenn man einen Ziegel aus dem Bau herauslöst. Helga Schultz: Transformation

Sopron August 1989 „Europäisches Picknick“ an der ungarisch-österreichischen Grenze Helga Schultz: Transformation

Dominoeffekt Die Massenflucht der DDR-Bevölkerung im Sommer 1989 brachte den Eisernen Vorhang zu Fall. Binnen weniger Wochen kollabieren im Herbst und Winter 1989 die sozialistischen Herrschaftssysteme in der DDR, der Tschechoslowakei, Rumänien, Bulgarien und Albanien. Helga Schultz: Transformation

2. Transformation Helga Schultz: Transformation

Begriff Transformation ist ein alle Bereiche der Gesellschaft umwälzender Prozess, dessen Kern der Wechsel der Wirtschaftsordnung ist. Transformation meint im Unterschied zu Revolution einen intendierten, von den Eliten geplanten Systemwechsel. In Ostmitteleuropa erfolgte seit 1989 die Transformation von Zentralplanwirtschaft und Parteidiktatur zu Marktwirtschaft und Parlamentarismus. Helga Schultz: Transformation

Säulen der Transformation Aufgaben der wirtschaftlichen Transformation: Liberalisierung des Marktes; Privatisierung; Wandel der Institutionen; Strukturwandel der Wirtschaft. Entsprechend den Erkenntnissen der neoklassischen Institutionenökonomie sehen westliche Forscher und Politiker im Institutionentransfer den Schlüssel zum Erfolg. Helga Schultz: Transformation

Wege Polen wählte unter Assistenz des Harvard-Ökonomen Jeffrey Sachs die Schock-Therapie des Balzerowicz-Planes. Tschechien unter Ministerpräsident Vaclav Klaus pflegte eine Schock-Rhetorik bei moderater Praxis: „Marktwirtschaft ohne Attribute“ und schleppende Kupon-Privatisierung. Ungarn und (zunächst auch) Jugoslawien gingen den begonnenen Reformweg weiter. Rumänien und Bulgarien hatten längere Zeit noch die Illusion des Dritten Weges. Helga Schultz: Transformation

Transformationskrise Symptom ist der Rückgang der Produktion, der Beschäftigung und der Reallöhne. Die Wege beeinflussen Tiefe und Verlauf der Transformationskrise. Die polnische Schocktherapie verursacht einen frühen und heftigen Verlauf, der moderate tschechische Weg einen verzögerten. Nur Ungarn mit seinem Reformvorlauf kann das Negativwachstum vermeiden. Helga Schultz: Transformation

Index der Industrieproduktion Quelle: Eurostat, DB-Research Helga Schultz: Transformation

Verlierer und Gewinner Jede Transformation hat Gewinner und Verlierer durch den Wandel der Eigentumsverhältnisse und die Umwertung von sozialem und kulturellem Kapital. Gewinner ist die städtische, junge und gut ausgebildete Bevölkerung. Verlierer sind die bürokratischen alten Eliten, denn die Privatisierung staatlichen Vermögens durch alte Seilschaften wird bei weitem überschätzt. Verlierer sind die Industriearbeiter und die Frauen. Helga Schultz: Transformation

Arbeitslosigkeit Quelle: DB-Research Helga Schultz: Transformation

Privatisierung Die Privatisierung gelingt überall als Grassroots Privatisation, durch die Gründung von Kleinfirmen in Handel und Kleingewerbe. Sie gelingt auch als Small Privatisation, durch Ausgründung und Verkauf staatlicher Kleinunternehmen. Die Big Privatisation der staatlichen Industrien geht jedoch äußerst schleppend voran. Ausländische Investitionen sind überwiegend Neugründungen „auf der grünen Wiese“. Helga Schultz: Transformation

Ausländische Direktinvestitionen Helga Schultz: Transformation

ADI nach Branchen 2002 (Bestände in %) Quelle: Jutta Günther, IWH Helga Schultz: Transformation

Wirkungen der ADI Während die einheimischen Unternehmer überwiegend im Kleinbetrieb und im Handel tätig sind, konzentrieren sich die ausländischen Direktinvestitionen auf die Großindustrie im Verarbeitenden Gewerbe. Die ADI beherrschen die führenden innovativen Branchen (Kommunikation, Bankwesen, Autoindustrie, Pharma). Sie sind der Motor des Strukturwandels. Wegen der geringen Verflechtung sind Spill-over-Effekte auch in der Unternehmenskultur bisher kaum spürbar. Helga Schultz: Transformation

3. „Zurück nach Europa“ - als neue Peripherie? Helga Schultz: Transformation

Osteuropäische Peripherie Die Länder des ehemaligen Ostblock – mit Ausnahme der Tschechoslowakei - lagen historisch in der Peripherie des alten Europa, des Kerneuropa der Industrialisierung. Während der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts hatte sich die Kluft zwischen Zentrum und Peripherie weiter geöffnet. Während der sozialistischen Zeit näherte sich die Wirtschaftsleistung an, um seit den siebziger Jahren erneut auseinanderzudriften. Helga Schultz: Transformation

Umweg in die Peripherie Quelle: Fischer, Handbuch, Bd. 6, Tab Umweg in die Peripherie Quelle: Fischer, Handbuch, Bd. 6, Tab. 2,29; Graham/Seldon, Table 9.1; Eurostat. 1929 1965 1980 2004 Land $ US 1960 Zu W-Eur. Zu EU-11 € Zu EU-15 ČSR 560 0,56 1427 0,93 3000 0,79 8500 0,34 Ungarn 420 0,42 1015 0,66 2102 0,55 8000 0,32 Polen 350 0,35 989 0,65 1680 0,44 5100 0,20 Bulgarien 300 0,30 877 0,57 1200 3120 0,12 Westeuropa 1000   1532 3800 25400 Helga Schultz: Transformation

Gegensätzliche Thesen Ivan T. Berend geht davon aus, dass das Wirtschaftswachstum der staatssozialistischen Länder ein quantitativer Aufholprozess war, während sich die Schere während der Transformation erneut öffnete. Hans-Jürgen Wagener sieht die Länder im sozialistischen System erst eigentlich in eine periphere Situation abgleiten und erwartet ein Aufschließen infolge der Transformation. Helga Schultz: Transformation

Peripherie als Schicksal? Iván T. Berend sieht die Peripherie als das historisch langfristige Strukturproblem des östlichen Mitteleuropa. H.-J. Wagener versteht die periphere Lage als relativ kurzfristige Deformation des Entwicklungspfades durch das sozialistische System. Während Wagener ein neuerliches Aufschließen erwartet, ist Berend skeptisch. Helga Schultz: Transformation

Überholspur? BIP pro Kopf nach Kaufkraftstandards (Quelle: Eurostat) Helga Schultz: Transformation

Rückkehr in die Peripherie? Die Rückkehr nach Europa könnte zur Rückkehr in die europäische Peripherie werden. Das erscheint nicht abwegig, wegen der Niedrigen Arbeitsproduktivität; Abhängigkeit von westlichen Kapitalzuflüssen; Ungünstigen Struktur des Außenhandels (Import humankapitalintensiv – Export arbeits- und energieintensiv); Geringen inneren Integration der Region. Helga Schultz: Transformation

Arbeitsproduktivität Helga Schultz: Transformation

Bilanz Diejenigen Länder des ehemaligen Ostblocks, die seit Mai 2004 in der EU sind, haben eine spürbare Stabilisierung von Institutionen, Rechtssystem, Währung und Wirtschaft erreicht. Die Wachstumsraten sind beachtlich und liegen oft über dem europäischen Durchschnitt. Dessen ungeachtet ist die Annäherung an westeuropäisches Niveau nicht in Sicht. Helga Schultz: Transformation

Aufgaben Ein Aufschließen zu den industriellen Kernländern der Union erfordert Strukturwandel: Modernisierung der Landwirtschaft und Entwicklung der ländlichen Regionen Modernisierung der Infrastruktur Entwicklung der Industriezweige mit Hochtechnologie Steigerung des Humankapitals durch bevorzugte Investitionen in Bildung und Ausbildung. Der eigentliche gesellschaftliche Wandel steht der Region noch bevor. Helga Schultz: Transformation