19. Europäischer Verwaltungskongress Forum Strategie & Steuerung Von der „Aufgabenkritik“ zur strategischen Verwaltungsmodernisierung – Trends und Erfolgsfaktoren ganzheitlicher Verwaltungsentwicklung Thomas Jablonski / Thorsten Schmidt Februar 2014
Referat für Verwaltungsmanagement, -modernisierung und -organisation Modernisierungsstrategie: Umbau der Verwaltung und Infrastruktur (50 Mio. €), Neuordnung der Aufgabenwahrnehmung Modernisierungsprojekte: Bürgertelefon 115, Aktiver öffentlicher Einkauf, Dokumentenmanagement 2016, Transparte Beraterverträge Modernisierungsdialoge: Reform-Manufaktur-Bremen, Europäischer Verwaltungskongress Überregionale Vernetzung: Gremien: IMK, DSt, Kanzleramt, KGSt, Nordländer, Stadtstaaten, DUV Speyer Themen: Verwaltungsorganisation, Verwaltungsmodernisierung, Bürokratie- abbau, Innovation, Einkaufsmanagement, Modernisierungsberichte
Trends der Verwaltungsmodernisierung 1993 1999 ca. 2002 ca. ab 2008 Neues Steuerungsmodell Binnen- modernisierung Dienstleistungs- orientierung Bürgerkommune/ Aktivierender Staat Demokratie-Ansatz Schlanker Staat Governance Modelle management-orientiert demokratisch-partizipatorisch „Instrumenten- Tuning“ „Re-Kommunali- sierung“ Schwerpunkte Ressortstrategien Neue Steuerungs- lücke „Renaissance“ der Daseinsvorsorge Nachhaltige Verwaltung Integrativ & langfristig soziale & ökologische Politikziele ca. 2005 Kosten der Dezentralisierung Wo bwl. Steuerung?
Veränderung wird zur Regelaufgabe Veränderungsfähigkeit wird weniger „gepflegt“ Komplexität des Verwaltungsmanagements, Restriktionen Investition in „Change-Programme“ Reformabkommen NSM-Stabstellen Lenkungsgruppen Fachbereichsübergreifende Projekte Gelebtes AKV-Prinzip Neue Berufe 1990 2000 2010
Aktuelle Herausforderungen der Verwaltungsmodernisierung Neue, komplexe Aufgaben unter Knappheitsbedingungen organisieren Handeln & (Steuerungs-)Kultur verändern, statt Regeln & Instrumente Nicht sparen (!), sondern in Ressourcen denken, statt in Regeln – in Wirkungen denken, statt in Ressourcen In Veränderungsfähigkeit und investieren OE, PE und E-Government miteinander gestalten, nicht nebeneinander Interessensgegensätze in Prozesse einbeziehen Transparenz über Veränderungsziele: Ressourcenknappheit ist nicht Folge von Veränderungen, sondern deren Auslöser Sich Grenzen überschreitend organisieren
Typologie von Modernisierungsansätzen Handeln z.B. Steuerung, Kultur z.B. Konso-lidierung Worauf sind Veränderungs- Prozesse ausgerichtet? Kompetenzen Ressourcen Ziele z.B. „Change-Fähigkeit“ z.B. Mitarbeiter-beteiligung Akteure