Die Umsetzung der Industrieemissions-Richtlinie

Präsentation zum Thema: "Die Umsetzung der Industrieemissions-Richtlinie"—  Präsentation transkript:

1 Die Umsetzung der Industrieemissions-Richtlinie
Rechtsanwältin Claudia Schoppen © Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

2 Neue Richtlinie Richtlinie 2010/75/EU über Industrieemissionen („IE-Directive“ bzw. „IED“): Löst IVU-Richtlinie und 6 sektorale Richtlinien ab und fasst diese zusammen. Enthält 7 Kapitel 84 Artikel 10 Anhänge 103 Seiten im EU-Amtsblatt! © Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

3 Worum geht es? Stärkung der „besten verfügbaren Techniken“
Erstellung eines Ausgangszustandsberichts Überwachung von Industrieanlagen Neue Informationspflichten © Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

4 Umsetzung in deutsches Recht
„Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie über Industrieemissionen“ vom 8. April 2013 (BGBl. I, S. 734) mit Änderungen im Immissionsschutzrecht, Wasserrecht, Abfallrecht etc. Zwei Mantel-Rechtsverordnungen vom 2. Mai 2013 (BGBl. I, S. 973) vier neue Bundes-Immissionsschutz-Verordnungen (BImSchV) 4. BImSchV, 13. BImSchV, 17. BImSchV, 41. BImSchV Änderungen an weiteren 9 BImSch-Verordnungen Industriekläranlagenverordnung Abwasserverordnung Deponieverordnung © Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

5 Erste Mantelverordnung Zweite Mantelverordnung
Umsetzung in deutsches Recht Mantelgesetz Erste Mantelverordnung Zweite Mantelverordnung Änderung: BImSchG WHG KrWG UmwRG UVPG 4. BImSchV 5. BImSchV 9. BImSchV 41. BImSchV (neu) u.a. 13. BImSchV 17. BImSchV © Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

6 Gesetzgebungsstand Mantelgesetz Erste Mantelverordnung
Zustimmung Bundestag: Zustimmung Bundesrat: Erste Mantelverordnung Zustimmung Bundesrat (mit Änderungen): Zustimmung Bundesregierung zu Änderungen: Zweite Mantelverordnung Zustimmung Bundestag: Verkündung und Inkrafttreten des Umsetzungspaketes Mantelgesetz: Verkündung am ; Inkrafttreten am Mantelverordnungen: Verkündung und Inkrafttreten am © Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

7 Welche Anlagen sind betroffen?
Ca Anlagen in Deutschland § 3 Abs. 8 BImSchG neu: „Anlagen nach der Industrieemissions-Richtlinie“: Auch Bestandsanlagen: Ab dem 7. Januar 2014 bzw. ab dem 7. Juli 2015 © Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

8 Anhang 1 der neuen 4. BImSchV

9 Beste verfügbare Techniken (BVT)
© Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

10 Beste verfügbare Techniken (BVT)
BVT-Merkblätter (= BREF-Dokumente) Sevilla-Prozess Inhalt, u.a. Angewandte Verfahren und Techniken (Methoden) Emissions- und Betriebswerte Beste verfügbare Techniken Techniken in der Entwicklung In den jeweiligen industriellen Sektoren verfügbare technische Möglichkeiten zur Vermeidung und Verminderung von Emissionen Anwendung der BVT erfährt durch IED Stärkung © Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

11 Beste verfügbare Techniken (BVT)
Neu: BVT-Schlussfolgerungen Inhalt: wesentliche Ergebnisse der BVT-Merkblätter Emissionsbandbreiten („mit den besten verfügbaren Techniken assoziierte Emissionswerte“) Unionsrecht → rechtsverbindlich Abweichung von BVT-Schlussfolgerungen nach Art.15 Abs. 4 IED möglich aufgrund technischer Besonderheiten der Anlage aufgrund besonderer lokaler Umweltbedingungen* aufgrund besonderen geographischen Standortes* *Gilt nicht in Deutschland © Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

12 Beste verfügbare Techniken (BVT)
Umsetzung in deutsches Recht Rechtsverordnung Verwaltungsvorschrift Genehmigungsbescheid (Auflagen); BVT-Schlussfolgerungen dienen als Referenzdokument für die Festlegung der Genehmigungsauflagen (Art. 14 Abs. 3 IED) Nachträgliche Anordnungen Bestandsanlagen: Realisierung binnen 4 Jahren nach Veröffentlichung der BVT- Schlussfolgerungen! © Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

13 Ausgangszustandsbericht
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14 Ausgangszustandsbericht
Art. 22 Abs. 2 IED, § 10 Abs. 1 a BImSchG neu: Pflicht zur Erstellung eines Ausgangszustandsberichts von Boden und Grundwasser. Beweissicherung! Für Rückführungspflicht bei Betriebsstilllegung. © Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

15 Ausgangszustandsbericht
Voraussetzung: Erzeugung, Verwendung oder Freisetzung von relevanten gefährlichen Stoffen. Definition in § 3 Abs. 9, 10 BImSchG neu: CLP-Verordnung Inhalt des Berichts: Möglichkeit der Verschmutzung von Boden und Grundwasser – Teilbereich des Anlagengrundstücks Informationen über derzeitige und – wenn verfügbar – frühere Nutzung Informationen zum Zustand von Boden und Grundwasser im Zeitpunkt der Erstellung Problem: Neue Messungen? © Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

16 Ausgangszustandsbericht
Bericht ist Teil des Genehmigungsantrages (Art. 12 Abs. 1 lit. e IED) vor Inbetriebnahme. Neuanlagen, die nach dem 7. Januar 2013 in Betrieb genommen oder genehmigt werden. Bestandsanlagen: Für den ersten nach dem 7. Januar 2014 bzw. 7. Juli gestellten Antrag zur Erteilung einer Änderungsgenehmigung; Bericht für die gesamte Anlage, wenn zuvor noch kein Ausgangszustandsbericht! © Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

17 Ausgangszustandsbericht
Rückführungspflicht (§ 5 Abs. 4 BImSchG neu) Voraussetzung: Erhebliche Boden- oder Gewässerverschmutzungen durch relevante gefährliche Stoffe. Nur Verschmutzungen, die nach 2013 entstanden sind. Problem: Kosten Problem: Sanierungsbedarf! Verzögerung von Investitionen? Vollzugsempfehlungen Arbeitshilfe der LABO und LAWA zum Ausgangszustandsbericht für Boden und Grundwasser vom (Entwurf) © Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

18 Was ist zu tun? Genehmigungsverfahren vorziehen!
Daten zu Boden und Grundwasser sammeln! Proaktive Überprüfung der BImSchG-Genehmigungen: Auflagen eingehalten? Personalressourcen? © Claudia Schoppen Luther Rechtsanwaltsgesellschaft mbH

19 Noch weitere Fragen? Claudia Schoppen Rechtsanwältin Partnerin
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