HEUKING KÜHN LÜER WOJTEK

Präsentation zum Thema: "HEUKING KÜHN LÜER WOJTEK"—  Präsentation transkript:

1 HEUKING KÜHN LÜER WOJTEK

2 Staatliche Vergütungsregulierung Tarifautonomie und Gemeinschaftsrecht
zwischen Tarifautonomie und Gemeinschaftsrecht Wilhelm Moll 27. März 2017

3 Mindestentgelte ohne Tarifvertrag 5 Regelungskonzepte
Allgemeinverbindlicherklärung nach § 5 TVG Bindende Festsetzung nach § 19 HAG Erstreckungs-Rechtsverordnung nach § 7 AEntG Pflegebranche: Sonderregelungen (§§ 10 ff. AEntG) Mindestarbeitsentgelt-Rechtsverordnung nach § 4 MiArbG (Sonstiges: Länder-Tariftreuegesetze, Entgeltgleichheit-Leiharbeit, Kombilohnmechanismus, Sittenwidrigkeitskriterium) 27. März 2017

4 Allgemeinverbindlicherklärung I Formales/Verfahren
Alle Branchen Alle Regelungsgegenstände Antrag einer Tarifpartei Gelegenheit zur schriftlichen Stellungnahme und zur Äußerung in einer mündlichen öffentlichen Verhandlung Einvernehmen mit dem Tarifausschuss (2 x 3 = 6 Mitglieder) 6. BMAS-Erklärung 27. März 2017

5 Allgemeinverbindlicherklärung II Voraussetzungen und Wirkungen
Voraussetzungen (§ 5 Abs. 1 TVG) a) ENTWEDER (Satz 1): - Beschäftigung von nicht weniger als 50% der unter den Geltungsbereich fallenden AN bei tarifgebundenen AG und - Allgemeinverbindlicherklärung geboten im öffentlichen Interesse b) ODER (Satz 2): Allgemeinverbindlicherklärung erforderlich zur Behebung eines sozialen Notstands Wirkungen (§ 5 Abs. 4 TVG) a) Erfassung aller bisher nicht tarifgebundenen AG und AN im Geltungsbereich von den Rechtsnormen des Tarifvertrags b) Tarifkollision → Tarifkonkurrenz! 3 Meinungen/Möglichkeiten Ergebnis: Spezialitätsgrundsatz 27. März 2017

6 Arbeitnehmer-Entsendegesetz I Formales/Verfahren
Branchen gemäß § 4 AEntG Regelungsgegenstände gemäß § 5 Abs. 1 Nr. 1-3 AEntG (§ 7 Abs. 1 S. 3 AEntG) Bundesweiter Tarifvertrag Anträge beider Tarifparteien auf Allgemeinverbindlicherklärung (§ 7 Abs. 1 S. 1 AEntG) Gelegenheit zur schriftlichen Stellungnahme innerhalb von drei Wochen (§ 7 Abs. 4 AEntG) Verhältnis zum Allgemeinverbindlicherklärungsverfahren a) Erstantrag: Verfahren und Zuständigkeit nach § 7 Abs. 5 AEntG b) Sonst: BMAS (§ 7 Abs. 1 S. 1 AEntG) 27. März 2017

7 Arbeitnehmer-Entsendegesetz II Voraussetzungen und Wirkungen
a) Öffentliches Interesse (§ 7 Abs. 1 S. 2 AEntG) Fehlen eines Quorums b) Bestehen mehrerer Tarifverträge (§ 7 Abs. 2 AEntG) Gesamtabwägung: - Gesetzesziele - Repräsentativität c) Anträge auf Allgemeinverbindlicherklärung für mehrere Tarifverträge (§ 7 Abs. 3 AEntG): Auswahlentscheidung → „Sorgfalt“ Abwägung der widerstreitenden Grundrechtsinteressen und betroffenen Verfassungsgüter Herbeiführung eines schonenen Ausgleichs Wirkungen a) Anwendungserstreckung (§ 7 Abs. 1 S. 1 AEntG) mit der Folge der Pflicht zur Gewährung der Arbeitsbedingungen (§ 8 Abs. 1 AEntG) b) Entleiher und Leiharbeitnehmer (§ 8 Abs. 3 AEntG) c) Tarifkollision → Tarifkonkurrenz! Vorrang des erstreckten Tarifvertrags (§ 8 Abs. 2 AEntG) 27. März 2017

8 Mindestarbeitsbedingungengesetz I Formales/Verfahren
Alle Branchen Regelungsgegenstand: Vergütung (§ 1 Abs. 2 MiArbG) „Vorschläge“ unter Angabe von Gründen (§ 3 Abs. 2 MiArbG) - ein Antragserfordernis fehlt - 4. Ausgangspunkt (§ 3 Abs. 1 S. 1 MiArbG): Beschluss des Hauptausschusses „ob in einem Wirtschaftszweig soziale Verwerfungen vorliegen und Mindestarbeitsentgelte festgesetzt werden sollen“ 5. BMAS-Zustimmung (§ 3 Abs. 1 S. 3 MiArbG) Entgeltfestsetzung durch Fachausschüsse (§ 4 Abs. 2 S. 1 MiArbG) Vorschlag des BMAS Erlass der Rechtsverordnung durch die Bundesregierung (§ 4 Abs. 3 S. 1 MiArbG) 27. März 2017

9 Mindestarbeitsbedingungengesetz II Voraussetzungen und Wirkungen
a) Beschäftigung von weniger als 50% der unter den Geltungsbereich der Tarifverträge gebundenen AN durch tarifgebundene Arbeitgeber (§ 1 Abs. 2 MiArbG) und b) Soziale Verwerfungen (§ 3 Abs. 1 S. 1 MiArbG) c) Gesamtabwägung (§ 4 Abs. 4 S. 3 MiArbG) - Schaffung angemessener Arbeitsbedingungen - Gewährleistung fairer und funktionierender Wettbewerbsbedingungen - Erhaltung sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung Wirkungen a) Pflicht zur Gewährung des durch Rechtsverordnung festgesetzten Mindestarbeitsentgelts im Geltungsbereich der Rechtsverordnung (§ 8 Abs. 1 S. 1 MiArbG) Entsprechende Anwendung TVG (§ 8 Abs. 1 S. 1 MiArbG) b) Tarifkollision → Tarifkonkurrenz! (§ 8 Abs. 2 MiArbG) 27. März 2017

10 Kollisionsregelungen Tarifkonkurrenz
Allgemeinverbindlichkeitserklärung: Allgemeiner Grundsatz: Spezialitätsprinzip Erstreckungs-Rechtsverordnung: § 8 Abs. 2 AEntG MiArbG-Rechtsverordnung: § 8 Abs. 2 MiArbG 27. März 2017

11 Besondere Eingriffsintensität wegen Außerachtlassung der Tarifzusammenhänge (Günstigkeitsvergleichsgrenzen) Beschäftigungssicherungstarifverträge Sanierungstarifverträge „Ausgleichs“-Zugeständnis Bsp.: Freistellungen/Urlaub Sonderzahlungen Einmalzahlung statt Entgelterhöhung „Lohngitter“-Relationen (Qualifikation und Tätigkeit) 27. März 2017

12 Grundrechtseingriff Eingriffsgründe 1. Argumentationsmuster
Sozialstaatsprinzip (Art. 20 Abs. 1 GG)? „Störung des kollektiven Vertragsmechanismus“? 2. Gesetzesziele II. Beurteilungsmaßstab a) Grundrechte Dritter oder Rechtsgüter mit Verfassungsrang b) Verhältnismäßigkeit i.w.S. - Eignung - Erforderlichkeit - Verhältnismäßigkeit i.e.S. c) Anforderungsniveau wg. Kern bzw. Zentrum der Koalitionsbetätigung 27. März 2017

13 Gesetzesziele - Armutsbekämpfung/Existenzminimum/“Hungerlöhne“
- Schaffung angemessener Arbeitsbedingungen - Bekämpfung von Arbeitslosigkeit - Sicherung sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung - Gewährleistung fairer und funktionierender Wettbewerbsbedin- gungen - Ordnungs- und Befriedungsfunktion der Tarifautonomie 27. März 2017

14 Dienstleistungsfreiheit
Art. 56 AEUV Dienstleistungsfreiheit EuGH Rs.C-164/99 (Portugaia Construcoes) EuGH Rs.C-143/05 (Laval) EuGH Rs.C-346/06 (Rüffert) 27. März 2017

15 Eingriffsmechanismen und Rechtfertigung
Art. 56 AEUV Eingriffsmechanismen und Rechtfertigung Anwendungsgleichheit (Nichtdiskriminierung) Allgemeininteresse Eignung zur Erreichung des verfolgten Ziels Erforderlichkeit und Verhältnismäßigkeit i.e.S. Bsp.: EuGH Rs-C. 167/01 (van Koophandel) 27. März 2017

16 Arbeitnehmerentsenderichtlinie 96/71/EG:
Art. 3 Abs. 1 und Abs. 8 → Unterschreitungsverbot? Nein! Differenzierende Entgeltregelung: Entgelt nach Tarif statt nach Verordnung 27. März 2017

17 Konfliktproblematik Auflösung einer (etwaigen) Kollision zwischen Dienstleistungsfreiheit und Tarifautonomie: Art. 9 Abs. 3 GG vs. Art. 56 AEUV/Arbeitnehmerentsenderichtlinie? Schonungsgrundsatz 27. März 2017

18 Art. 56 AEUV Möglichkeiten statt § 8 II AEntG und § 8 II MiArbG
Bloß existenzsichernder Mindestlohn Firmentarifvertrag in D Verbandsbeitritt in D Mindestens: Öffnung dieser Rechtsinstitute durch den Gesetzgeber Erstreckung des geringsten Tarifentgelts Option für Tarifbindung Bezugnahmemöglichkeit 27. März 2017

19 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
27. März 2017

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