IUWA Institut für Umweltwirtschafts- analysen Kreislaufwirtschaft in Deutschland - Konzept, Umsetzung und Perspektiven Dr. Thomas Sterr IUWA Institut für Umweltwirtschafts- analysen Universität Heidelberg, AWI - Institut für Wirtschafts- wissenschaften, LS für BWL I Tiergartenstraße 17, 69121 Heidelberg, Tel.: +49/6221/64940-12, Fax: -14; sterr@iuwa.de, www.iuwa.com

Preisentwicklung geshreddertes Eisen 碎铁屑价格趋势表

Die Entwicklung der Abfallgesetzgebung in Deutschland 德国废物法立法历程 bis 1972: nur kommunale Vorschriften und Konzepte 至1972：地方立法 1972: Bundesabfallbeseitigungsgesetz 联邦废物清理法 * Nationale Standards für Verwertungsanlagen und Deponien 设立循环利用场和填埋场的国家标准 * Ziel: Vermeidung direkter Schäden für Mensch und Natur 目标：避免对人和自然造成直接损害 1986: Gesetz über die Vermeidung und Entsorgung von Abfällen 废物避免和清理法规 * Abfall als Rohstoff zur Produktion und Energiegewinnung 废物作为生产和获取能源的原料 * erste Verordnungen zur verstärkten Abfalltrennung 第一个加强垃圾分类的规定 (1991: Verpackungsverordnung 包装法规) 1996: Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der umweltverträglichen Beseitigung von Abfällen (Kreislaufwirtschafts- / Abfallgesetz) (KrW-/AbfG) 促进循环经济及保证环境友好的处理垃圾的法规（循环经济及废物法KrW-/AbfG） * erweiterter Abfallbegriff, Teilprivatisierung, Verordnungen, …扩展后的废物概念，部分私有化，各种规定

„Abfall zur Verwertung“ „Abfall zur Beseitigung“ Abfallhierarchie im Kreislaufwirtschafts- / Abfallgesetz Abfall? (Abfalldefinition gemäß §3.1 KrW-AbfG) ja Legende: private Entsorgungswirtschaft öffentlich-rechtliche Akteure 1. Vermeidung (§4.1 KrW-AbfG) 2. Verwertung (Stoffliche oder energetische Verwertung) nein ja 3. Beseitigung (dauerhafter von Kreislaufprozessen aller Art) (§10.1 KrW-AbfG) Keine Erfasssung durch das deutsche Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz (KrW-/AbfG) nein ja „Abfall zur Verwertung“ Der technische Verwertungsprozess muss als solcher anerkannt werden (R- Satz gemäß Anhang II B Krlw-/AbfG) „Abfall zur Beseitigung“ (D-Satz gemäß Anhang II A Krlw-/AbfG) Dokumentation: Keine Dokumente notwendig Einfache Begleitpapiere notwendig Entsorgungsnachweise notwendig Nicht überwachungsbed. Abfall (nüb) Überwach.bed. Abfall z. Verw. (übV) bes. überw..bed. Abf. zur Verw. (bübV)  Recyclingpflicht Überw.bed. Abf. z. Beseitigung (übB) Bes. überw.bed. Abf.z.Beseit. (bübB)  Beseitigungspflicht

Europäisches Recht 欧洲法 Gesetzliche Hierarchien in der Abfallgesetzgebung 废物法立法中的法律等级 Europäisches Recht 欧洲法  EWC (gefährlich / nicht gefährlich) （危险品/非危险品） Krslw-/AbfG 循环经济和废物法  Präziser + mit Sonderregelungen + Verordnungen 更精确 + 特殊规定 + 法规 Länderebene 州 spezielle Interpretationen (bspw. V/B) 特殊解释（比如V/B） Kommunale Ebene 地方 öffentliche Abfallkonzepte 公共垃圾概念 (Sammel- und Trennsysteme, 收集和分类系统 Gebührenordnungen 收费规定，etc.) Abfallkontrollbehörden, 垃圾控制管理局，Genehmigungsbehörden 批准管理局  Betriebliche Regelungen 企业规定  Mülltrennung im Priv.HH 居民住所垃圾分类 Individuelle Ebene 个人

Müllentsorgung der Privathaushalte in Heidelberg 海德堡私人居民住所垃圾分类 Haushalt 民居, Büro,办公室 Küche 厨房 Ort der Abfall- entstehung 垃圾产生地点 生物 垃圾 包装 一般 垃圾 废旧 纸张 大型 垃圾 废旧 玻璃 Batterien电池 Altgeräte费电器 … Getrenntsammlung 分类收集 kommunale Müllabfuhr 地方垃圾清运 Eigen-kompos-tierung 自行堆肥 Haustür 居民家门 (Bringsystem) 自行运送系统 Sammelplatz 收集中心 (ca. 500m Raster) 约500m网络 (Holsystem) 上门收集系统 10-500m (500 HH) 10-500 米（500户） (Bringsystem) Handel / kommunaler Recyclinghof 买卖/地方循环场 Sortieranlage 分拣中心 Abfall- stofflicher Weg 垃圾物质途径 V V V V W V

Bsp.: Elektronikschrottverordnung, zentrale Elemente 例子：废旧电器法规，要点 Registrierpflicht des Herstellers 制造商的登记义务 Nachweis, dass Finanzierung der Entsorgung für Geräte ab 13.8.2005 ok 证明自2005年8月13日后拥有足够资金进行废旧电器处理 Rücknahmepflicht des Herstellers  ernsthafte Lebenszyklusbetrachtung 制造商回收义务 严格考虑电器服务年限 Festelegung von Verwertungsquoten 制定重新利用率 Verwertung nach ökologischen Standards 按照生态标准重新利用 (Wiederverwertbarkeitsprüfung检验重新利用可能性, Flüssigkeitsentfernung, 去除 液体，Separierung schadstoffhaltiger Stoffe & Bauteile 分离有害物质及部件) mindestens 4 kg Altgeräte pro Priv.HH und Jahr sollen gesammelt werden 每户每年至少收集4公斤废旧电器 Elektrogeräte, die nach dem 1.1.2006 in Verkehr gebracht werden, dürfen bestimmte Schwermetalle nicht mehr enthalten (Pb, Hg, Cd) 2006年1月1日后进入流通的废旧电器不允许再包含某些重金属物质 （Pb，Hg，Cd） Abholung in 5 getrennten Gruppen 分5类收集

Sekundär-produkt 二次产品 Hindernisse im technosphärischen Recycling 在技术层面上循环利用的阻碍 Allgemeiner Potenzialraum 一般的潜力空间 INPUT 输入 Abfall 废物 Technologie 技术 Innovation 创新 Ökologie 生态 Tragfähigkeit 承受能力 Ökonomie 经济 Kosten 费用 Gesetze 法律 Umfeld 环境 Beseitigungsabfall 需清理的垃圾 Beseitigungsabfall 需清理的垃圾 Organi-sation 机构 Flexibilität 灵活性 Emo- tio- nen 情绪 OUTPUT输出 Sekundär-produkt 二次产品

Informationelle Hindernisse für die Entwicklung der Krslw. 循环经济发展的信息障碍 mangelnde Informationstransparenz auf dem Abfallmarkt 垃圾市场上缺乏信息透明度 mangelndes Vertrauen zwischen Behörden, Produzenten und Entsorgungs-unternehmen; sowie zwischen Produzenten 在官方、生产商、垃圾处理企业之间以及生产商与生产商之间缺乏信任 Mangel an geeigneten Plattformen für Akteursaustausch 缺乏适合的角色转换平台 Mangelnde Datenkompatibilität 缺乏数据兼容性  Entwicklung geeigneter Instrumentarien 合适的工具的发展 a.) Förderung der verbalen Verständigung durch den Aufbau von Netz-werken / Kommunikationsformen für den persönlichen Austausch unter den wesentlichen Entscheidungsträgern / Anspruchsgruppen 通过为重要的决策者/权利团体之间的个人交流建立各种网络/沟通形式以鼓励口头交流 b.) Erleichterung des Datentransfers und Erhöhung der Datenvergleichbar-keit durch Entwicklung geeigneter Softwaretools 通过发展合适的软件工具以简便数据传输、提高数据可比性

Grobskizze der Vorgehensweise in Industriebetrieben 工业企业内的程序草图 Firmenspezifische Abfalldatensammlung 企业专门的废物数据收集 – über alle Abfallstoffe 有关所有垃圾物质 – nach Abfallmengen 垃圾数量 – und Abfallpreisen 垃圾价格 Q: Sterr (2003) Industrielle Stoff- kreislaufwirtschaft im regionalen Kontext, S. 395 Innerbetriebliche Istanalyse 企业内部的实际分析 zwischenbetriebliche Vergleiche (Benchmarking)企业之间的对比（标准） Betriebsübergreifendes Datenpooling 跨企业的数据集合 Schwachstellen? 弱点 Einsparmöglichkeiten? 节省可能性？ Innerbetriebliche Optimierung 企业内部优化 Interessenten im Industriegebiet? 工业区内有感兴趣的人吗？ Koordinationshilfen* 协调帮助 Ja 有 Zwischen-betriebliche Optimierung 企业之间的优化 Nein 没有 Angebot an die Entsorgungswirtschaft提供给垃圾处理商 Koordinationshilfen* * über IUWA (wenn gewünscht) 如果需要，通过IUWA

Visualisierung von Informationstransparenz 信息透明度的可视管理 (reales Firmenbeispiel) © IUWA / Assmann 2005

IUWA Wastemanager 3. 5 – Screenshot sample Accounting form IUWA废物管理3

Management mit Indikatoren 指示器管理 Abfall Menge Kosten 1800 € 18,5 t Abfall zur Verwertung 1700 € 8,5 t Abfall zur Beseitigung 2100 € 9 t - besonders üb 300 € 1,5 t - üb 1100 € 16,5 t - nicht üb 3500 € 27 t Abfall zur Entsorgung Verwertungsquote Anteil büb 0 % 50 % 100 % Plan Ist 70 % 68 % 25% Plan Ist 25 % 33 % Abwasser Ist Ziel Schmutzwasser 513 m³ < 500 m³ - Zn 1,2 kg < 8,3 kg Abluft - Cr 5,1 kg < 4,0 kg - Cu 2 kg < 4,0 kg © IUWA / Assmann 2005

Ergebnisse des Pfaffengrundprojektes (Industriegebietsansatz) Pfaffengrund项目结果（工业园区概念） Erlöse收 益 Kosten 成本 Ko ste n Erl öse Förderzeitraum (Realdaten真实数据) (Halbjahresbalken 半年柱状图) Q: Sterr (2003) Industrielle Stoff- kreislaufwirtschaft im regionalen Kontext, S. 408

Aktuelle Abfallpreise (Auswahl) 目前的垃圾价格（选取） Beispiele für nicht überwachungsbedürftige Abfälle 不需监控的垃圾例子       Holz unbehandelt 未经处理的木材 * Verpackungsholz, kleinstückig, ohne Verunreinig包装木材，小块，无有害物质.: 40,90 €/to. (70-100 €/to) * Balken, Bretter, Abbruchholz, ohne Verunreinig.木梁，木板，拆卸木头，无有害物质: 61,40€/to. (80-120 €/to.)       Papier 纸张 * Qualität B12 (Mischpapier) 质量B12 （混合纸张）: 43€/to. (120-180 €/to.) * Qualität B19 (PPK, Kartonage) 质量B19（PPK，纸箱）: 23 €/to. (110-160 €/to.) Metalle 金属 * Schmelzeisen 生铁: 0 €/to. * Gussspäne 浇注碎铁: + 15,30 €/to. * Stahlspäne 炼钢碎铁: + 17,30 €/to. * Mischschrott 混合废金属: + 20 bis 30 €/to. * Eisenschrott, schwer 废铁，重 : + 40,90 €/to. * Eisenschrott, leicht 废铁，轻: + 51,10 €/to.

Aktuelle Abfallpreise (Auswahl) 目前的垃圾价格（选取） Beispiele für gemischte und/oder zumindest überwachungsbedürftige Abfälle 混合以及/或者至少需监控的垃圾举例：       Schlämme 泥浆 * aus Abflüssen 来自下水道: 98,70 €/to. (120 €/to) * aus Lagertankreinigung 贮存罐清洗 : 179€/to. (239 €/to.) * Schleifschlämme 研磨泥浆 : 347,70 €/to. (671,30 €/to.       Chemikalien 化学物质 * Hydrauliköl 液压油 : 61,40 €/to. (80-90 €/to.) * Öl-Wasser-Emulsionen 水油乳剂: 148,30 €/to. (175 €/to.) * Reinigungsbenzin 洗涤汽油: 286 €/to. (336 €/to.) * alte Farben (ohne Lösemittelreste) 老旧颜料（无溶剂残留物）: 358 €/to. (502 €/to.) * spezielle Säure 特殊酸类: 767€/to. (1220-1300 €/to.) * spezieller chromhaltiger Abfall 特殊含铬废物: 435 €/to. (949 €/to.) sonstige 其它 * Leuchtstoffröhren 荧光灯管: 0,20 – 0,26 €/Stück 支 (0,40 €/Stück) * Kunststoffverpackungen 塑料包装: 10 €/m3 (12 €/m3) * gemischte Kunststoffabfälle 混合塑料废物: 164 €/to (240 – 260 €/to.) * gemischte Recyclingabfälle 混合可循环废物: 110 €/to. (130 €/to.) * gemischte Siedlungsabfälle 混合生活区垃圾: 270 €/to. (402 €/to.)

Geeignete Rahmenbedingungen für Entw. v. Krslw. 循环经济发展的合适框架条件 Sensibilität & förderliches Wertesystem der Akteure/Menschen 各个角色/人员的敏感度和促进的价值体系 Gesetzlicher Rahmen 法律框架  Umsetzung der gesetzlichen Vorschriften 法律条款的实施  wirksame Sanktionsmechanismen 有效的惩罚机制 Ökonomischer Rahmen 经济框架  zuverlässige Kalkulation von Kosten und Risiken 可靠的成本和风险计算  Preise im Abfallsektor und Sekundärstoffmarkt 废物领域和二次产品市场的价格 Kostengünstige Informationsbeschaffung 成本低廉的信息获取  Vertrauen statt Kontrolle; Kommunikationsplattformen 信任取代监控：交流平台  Zugang, Standardisierung und Automatisierung informationeller Transfers 信息交换的通道、标准化和自动化 Erarbeitung angepasster Lösungen (bspw. durch IPP) und Einbeziehung der für die Kreislaufwirtschaft wesentlichen Akteursgruppen 制定合适的解决方案（比如通过IPP），引入对于循环经济必不可少的角色团体

Schaffung lokal angepasster Lösungskonzepte 制定适合地方的解决方案 请帮助我们区分 烧酒 红酒 啤酒 牛奶

Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit ! Kreislaufwirtschaft in Deutschland Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit ! Dr. Thomas Sterr IUWA Institute for Eco-Industrial Analyses University of Heidelberg, AWI - Institute of Economics, Dept. of Business Administration Tiergartenstraße 17, 69121 Heidelberg, phone: +49/6221/64940-12, fax: -14; sterr@iuwa.de, www.iuwa.com