Prof. Dr. Dr. h.c. Dieter Kirschke Humboldt-Universität zu Berlin EU-Agrarpolitik 2013+ Fragen und Anmerkungen zum Vorschlag der EU-Kommission Prof. Dr. Dr. h.c. Dieter Kirschke Humboldt-Universität zu Berlin ASG-Herbsttagung in Göttingen, 18./19. November 2010

Themen Zukunftsaufgaben für die EU-Agrarpolitik Welches Konzept hat die EU-Kommission? Zum aktuellen Dialog zwischen Wissenschaft und Politik

Zukunftsaufgaben „Die Agrarpolitik ist eine viel zu ernste Sache, als daß man sie den praktischen Agrarpolitikern allein überlassen kann. Mit anderen Worten heißt das, daß es endlich zu einer fruchtbaren und effizienten Zusammenarbeit zwischen wissenschaftlicher und praktischer Agrarpolitik kommt ...“ Günther Schmitt, Kiel (9. GEWISOLA-Tagung 1968)

Zukunftsaufgaben Ernährung Wettbewerbsfähigkeit Öffentliche Güter Beitrag zur Sicherung der Welternährung Qualität und Sicherheit von Lebensmitteln und Rohstoffen Gesunde Ernährung Wettbewerbsfähigkeit Öffentliche Güter

Zukunftsaufgaben Ernährung Wettbewerbsfähigkeit Öffentliche Güter EU-Agrar- und Ernährungssektor auf dem Weg in die internationale Wettbewerbsfähigkeit Flächendeckende Landbewirtschaftung? Risikomanagement als zentrale unternehmerische Aufgabe Öffentliche Güter

Zukunftsaufgaben Ernährung Wettbewerbsfähigkeit Öffentliche Güter Einbezug der Landwirtschaft in den Klimaschutz Anpassung an den Klimawandel Erhaltung der biologischen Vielfalt Entwicklung ländlicher Räume

Was folgt daraus? Zukunftsaufgaben Notwendigkeit zielgerichteter Politikgestaltung Welche Rolle kommt Direktzahlungen dabei zu? Aufgaben, Akteure und Finanzen Was wird aus der Einkommens- und Schutzpolitik? Wie entwickeln sich die internationalen Agrarmärkte? Was folgt daraus?

Zukunftsaufgaben For an Ambitious Reform of the Common Agricultural Policy: Declaration by Agricultural Economists The need for ambitious CAP reform Broad agreement among experts Policy-makers’ status quo bias Guiding principles for a new CAP Targeting on public goods Environmental focus Market orientation Global food security Subsidiarity Quelle: http://www.reformthecap.eu/declaration (8.11.2010)

EU-Konzept „Die EWG-Kommission hat bereits genug Schwierigkeiten mit der zentralisierten Marktpolitik. Wie kann sie nun noch die Agrarstrukturpolitik an sich heranziehen?“ Adolf Weber, Kiel (9. GEWISOLA-Tagung 1968)

EU-Konzept Strategische Entscheidung für langfristige Entwicklung des Agrar- und Ernährungssektors und der ländlichen Räume Ziele und Zukunftsaufgaben, Reformnotwendigkeit Nebulös: dass und was sich ändern muss Deutlich: Bedeutung des Agrarsektors zur Erreichung wichtiger Ziele Starke Gemeinschaftspolitik, finanzielle Ressourcen Lyrik Smart growth, sustainable growth, inclusive growth?

Konkretes EU-Konzept 2-Säulen-Struktur bekräftigt Gerechte Verteilung der Direktzahlungen (Grundeinkommen, Angleichung Ost-West, Kappung, Mindesteinkommen) „Begrünung“ der Direktzahlungen Ausgleichszulage Kopplung Konkretes

Vages, gar nichts EU-Konzept Aufgabenverteilung, Subsidiaritätsprinzip Liberalisierung, internationale Arbeitsteilung und Marktchancen aber: risk management toolkit? Umwelt, Klimawandel, Innovation, ländliche Räume Agrarpolitik im Kontext übergreifender Politikfelder, z.B. Bioenergiepolitik Vages, gar nichts

Wie ist das EU-Konzept zu bewerten? Weiterer Schritt nach vorne, zu kurz gegriffen, Perspektive unklar: Bewahrung der „alten“ Agrarpolitik? Welche „neue“ Agrarpolitik?

Dialog Wissenschaft / Politik Der Kommissionsvorschlag tariert Interessen aus. Rolle der Wissenschaft? Besitzstandswahrung und Legitimationssuche für Direktzahlungen Gefahren eines „Weiter so“: Marginalisierung der Agrarpolitik Okkupation der Agrarpolitik durch andere Politikbereiche Agrarbudget als „Steinbruch“ Qualität öffentlicher Debatten Agrarpolitik als aktiver Gestaltungsanspruch und nicht als passive Schutzpolitik

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Prof. Dr. Dr. h.c. Dieter Kirschke Department für Agrarökonomie Landwirtschaftlich-Gärtnerische Fakultät Humboldt-Universität zu Berlin Unter den Linden 6, 10099 Berlin Tel.: (49) - 30 - 2093 6256 Fax: (49) - 30 - 2093 6301 E-Mail: dieter.kirschke@agrar.hu-berlin.de Web: http://www.agrar.hu-berlin.de/struktur/institute/wisola/fg/apol/