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The Recast EWC Directive 2009/38/EC: Key changes and political outlook GPA-djp EBR Biennale, Wien, 16/17 June 2011 Marika Varga, ETUI,

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1 The Recast EWC Directive 2009/38/EC: Key changes and political outlook GPA-djp EBR Biennale, Wien, 16/17 June 2011 Marika Varga, ETUI, Die Neufassung der EBR-Richtlinie 2009/38/EG: Wesentliche Neuerungen und Auswirkungen La Directive CEE refondue 2009/38/CE: Principaux changements et perspectives politiques

2 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 2 Transposition / Umsetzung +/- fristgerecht / in due time / dans le temps fixé P, UK, A, B, DK, D, SK Quality copy & paste D, P, SK, E, BG, SLO, FIN, CZ, IRL, NL (slight) improvements / (leichte) Verbesserungen / (quelques) améliorations - A, B, S (D) Minimal - DK, UK, F, PL, I 2009/38§ §

3 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 3 Some gaps of the 1994 Directive have now been closed by defining new standards e.g., the new definitions of information, consultation and the transnational competence of the EWC Einige Lücken 1994er Richtlinie wurden nun durch die Präzisierung von Standards geschlossen z.B. die neuen Definitionen von Unterrichtung, Anhörung & die länderübergreifende Zuständigkeit des EBR Certaines des lacunes de la Directive de 1994 ont été comblées par la définition de nouvelles normes Par ex. les nouvelles définitions de linformation, de la consultation et de la compétence transnationale du CEE

4 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 4 EWC Directive EBR-Richtlinie Directive CEE 19 Articels 19 Articles 19 Articels Annex: Subsidiary Requirements No 1-6 Preamble: 49 Recitals minimum, fallback applicable to EWC/SNB (and to member states) definitions, spirit

5 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 5 The new EWC Directive does not apply directly to Article 13 Agreements – those signed before 22 September 1996 Article 6 Agreements which have been changed between June 2009 and June 2011 Die neue EBR-Richtlinie gilt nicht umittelbar für Artikel 13 Vereinbarungen – unterschrieben vor dem Artikel 6 Vereinbarungen, die zwischen 6/09 und 6/11 verändert wurden. La nouvelle Directive CEE ne sapplique pas directement aux Accords Article 13: signés avant le 22 septembre1996 Accords Article 6 qui ont été changés entre juin 2009 & juin 2011 Art. 14

6 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 6 The new EWC Directive applies directly to all Article 6 Agreements – those signed since 22 September 1996 and NOT changed between June 2009 and June 2011 and to existing and new special negotiating bodies Die neue EBR-Richtlinie gilt für alle Artikel 6 Vereinbarungen – unterschrieben seit dem 22. September 1996 und NICHT zwischen Juni 2009 & Juni 2011 verändert und für bestehende und neue besondere Verhandlungsgremien La nouvelle Directive CEE sapplique directement à tous les accords Article 6 – les accords signés depuis le 22 septembre 1996 et INCHANGES entre juin 2009 et juin 2011 et aux groupes spéciaux de négociation existants et nouveaux.

7 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 7 Information must be extensive enough and received in time in order to be able to carry out an in-depth examination of possible consequences and prepare for consultations where appropriate. Unterrichtung muss in einer inhaltlichen Art und Weise und so rechtzeitig geschehen, dass der EBR die möglichen Auswirkungen eingehend bewerten kann und eine eventuelle Anhörung vorbereiten kann. Linformation doit être suffisamment complète et doit être reçue à temps pour permettre dexaminer en détail les conséquences possibles et, au besoin, de préparer des consultations. Art. 2f + Rec 21, 22

8 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 8 Consultation must take place at the appropriate managerial level, in the appropriate form, with the appropriate content and at the appropriate time so that the opinion of the EWC can be taken into account in company decision-making regarding the proposed measures. Anhörung muss so rechtzeitig und in angemessener Weise und inhaltlichen Ausgestaltung durch die entsprechende Führungsebene stattfinden, dass eine eventuelle Stellungnahme des EBR zu einer geplanten Maßnahme noch vom Arbeitgeber berücksichtigt werden kann. Consultation doit avoir lieu à léchelon adéquat, de façon appropriée, avec le contenu adéquat et en temps opportun, afin de permettre la considération de lopinion du CEE dans les prises de décision de lentreprise relatives aux mesures proposées. Impact Art. 2g + Rec 21, 23

9 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 9 Länderübergreifende Zuständigkeit des EBR Nicht nur mindestens 2 Länder Ob der EBR zuständig ist, wird anhand der Reichweite und dem Umfang der möglichen Auswirkungen einer Maßnahme sowie unter Berücksichtigung der zuständigen Leitungsebene festgestellt. La compétence transnationale du CEE Pas seulement au moins 2 pays concernés Le fait que le CEE doit être informé et consulté dépend de la nature et de la portée de limpact potentiel dune mesure proposée ainsi que de léchelon concerné. Transnational competence of the EWC Not just at least 2 countries affected Whether the EWC is to be informed and consulted depends on the nature and scope of the potential impact of a proposed measure as well as on the managerial level involved Art Rec 12,15,16 ?

10 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 10 Herausforderung: EBR als wirksame europäische Instanz dessen Rolle und Aktivitäten mit der Unterrichtung und Anhörung auf örtlicher und nationaler Ebene abgestimmt werden muss Défi principal: un CEE européen véritablement efficace dont le rôle et les activités sont liés à linformation et à la consultation aux niveaux local et national Key Challenge: a genuinely effective European EWC whose role and activities are linked to information and consultation at the local and national level Art. 2 + Rec 14 Impact

11 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 11 Abstimmung zwischen den Ebenen Wenn die Verhandlungsparteien diese Abstimmung nicht genauer definieren, wird der EBR vor oder zur selben Zeit wie die nationale Ebene unterrichtet – aber nicht erst danach! Larticulation entre les différents niveaux Sauf si les parties à la négociation définissent ces processus de façon plus précise, le CEE doit être informé avant ou en même temps que le niveau national – mais pas après celui-ci. Articulation between the different levels Unless negotiating parties define these processes more precisely, Information of the EWC before or at the same time as the national level – but not after! Art Rec 37

12 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 12 Abstimmung zwischen den Ebenen EBR-Mitglieder brauchen entsprechende Rechte und Kommunikations- wege um auf nationaler Ebene über den Inhalt und den Ausgang der EBR-Arbeit zu berichten. Wichtig, um die Arbeit des EBR in der örtlichen und nationalen Arbeitnehmerinteressenvertretung zu verankern. Larticulation entre les différents niveaux Les membres du CEE ont besoin des dispositions et des droits appropriés pour informer sur le contenu et les résultats du CEE. Ceci est important pour ancrer le CEE dans les échelons national et local de la représentation des travailleurs. Articulation between the different levels EWC members need appropriate facilities and rights to inform about the content and results of the EWC. This is important to anchor EWC into the national and local levels of employee representation. Art Rec 33

13 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 13 Rolle und Schutz der EBR-Mitglieder EBRs müssen über die erforderlichen Mittel verfügen, um ihre Rechte ausüben zu können und die Interessen der Belegschaft kollektiv zu vertreten. Rôle et protection des membres du CEE Les CEE doivent avoir les moyens nécessaires pour appliquer les droits découlant de la Directive de représenter collectivement les intérêts des travailleurs. Role and Protection of EWC Members EWCs must have means to apply the rights stemming from the Directive to collectively represent the interests of the employees. Art. 10.1, Rec 34

14 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 14 Neuer Qualifizierungsanspruch: EBR- und BVG-Mitglieder erhalten erforderliche Schulungen ohne Lohn- bzw. Gehaltseinbußen. Nouveau droit à la formation: Les membres du GSN et du CEE doivent recevoir la formation adéquate sans perte de salaire. New right to training: Members of SNB and EWC shall be provided with necessary training without loss of wages Art Rec 33

15 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 15 Änderungen in den Auffangregelungen Zusammensetzung des EBR, Regeln für Lenkungsausschuss Unterschiedliche Kataloge für Unterrichtung und Anhörung Recht auf begründete Rückmeldung vom Arbeitgeber (2. Sitzung?) Modifications des préscriptions subsidiaires Composition des CEE, règles pour le comité restreint Différents catalogues pour linformation et pour la consultation Droit dobtenir une réponse motivée de la direction (2eme réunion?) Changes to the fallback rules composition of EWCs, rules for Select Committee Different catalogues of issues for information vs. consultation Right to obtain reasoned response from management (2nd meeting?)

16 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 16 Anpassung bei strukturellen Veränderungen Die neue Anpassungsklausel gilt für alle EBR d.h. Artikel-13 und alle Artikel-6 EBRs. Adaptation après/pendant les changements structurels La nouvelle clause dadaptation sapplique à tous les CEE càd., les CEE Article 13 et tous les CEE Article 6 Adapting after/during structural change The new adaption clause applies to all EWCs i.e., Article 13 and all Article 6 EWCs Art. 13 new + Rec 40

17 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 17 Anpassungsklausel gilt, wenn wesentliche strukturelle Veränderungen des UN vorliegen, und die betroffene(n) Vereinbarung(en) keine adäquaten Regeln enthalten und Unternehmensinitiative oder Antrag aus mindestens 2 Ländern La clause dadaptation sapplique en cas de changement significatif de la structure de lentreprise, et en labsence de règles adéquates dans le(s) accord(s) concerné(s), et à linitiative de lentreprise ou à la demande de deux pays Adaptation clause applies if significant change of company structure, and no adequate rules in agreement(s) affected, and company initiative or request from two countries Art. 13 new + Rec 40

18 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 18 Neue Anpassungsklausel bedeutet neue BVG-Regelungen, inklusive Auffangregelungen Standard BVG-Zusammensetzung plus 3 Mitglieder der/des bestehenden EBR(s) alte EBR-Vereinbarung(en) wirken nach, bis neue Vereinbarung in Kraft. Une nouvelle clause dadaptation signifie des nouvelles règles de négociation du GSN, y compris les prescriptions subsidiaires un GSN standard plus 3 membres du/des CEE existant(s) les CEE existants restent en vigueur jusquà ce que le nouvel accord CEE prenne effet. New adaptation clause means new SNB negotiation rules applied including fallback rules standard SNB plus 3 members of existing EWC(s) Old EWC(s) to remain in place until a new EWC agreement is valid. Art. 13 new + Rec 40

19 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 19 Veränderungen EBR-Verhandlungen Gewerkschaften müssen über Verhandlungen informiert werden, Recht auf gewerkschaftlichen Sachverständigen Zusammensetzung, Recht auf Qualifizierung Vor- und Nachbereitungssitzung intern Mehr Inhalte der Vereinbarung Changements aux négociations CEE Les syndicats doivent être informés des négociations, droit aux experts syndicaux Composition, droit à la qualification professionnelle Réunions internes avant et après la négociation Davantage de contenu dans laccord Changes to EWC negotiations Trade Unions shall be informed about negotiations & right to trade union experts Composition, right to training internal meeting before and after the negotiation more contents in the agreement Art. 5 & 6

20 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 20 Neue EBR-Richtlinie enthält wichtige Verbesserungen für die Arbeit vieler EBRs Obwohl die neue Richtlinie nicht grundsätzlich auf Artikel-13- Vereinbarungen angewendet werden kann, können diese EBRs politisch mit den neuen Standards arbeiten. La directive CEE refondue contient dimportantes améliorations pour le travail de bon nombre de CEE Les CEE Article 13, bien quils puissent être exemptés des nouvelles règles, peuvent et devraient néanmoins travailler politiquement avec les nouvelles règles. The recast EWC Directive contains important improvements for the work of many EWCs Article 13 EWCs may be exempt from the new rules, but they can and should still work politically with the new standards.

21 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 21 Artikel-6-EBRs erhalten wichtige neue Ansprüche (es sei denn, ihre Vereinbarungen wurden zwischen Juni 2009 & Juni 2011 abgeschlossen oder verändert) aber diese müssen evtl. vor Gericht eingeklagt werden. CEE Article 6 gagnent des nouveaux droits importants (sauf si leurs accords ont été signés ou amendés entre juin 2009 et juin 2011) mais il sera peut-être nécessaire de les défendre devant le tribunal. Article 6 EWCs gain important new rights (unless their agreements have been signed or amended between June 2009 and June 2011) but they may have to be defended before the courts.

22 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 22 Deutschland - immerhin: einige klare Regeln Ausschuss entscheidet über Qualifizierungsbedarf und bestimmt Teilnehmende; Gesetz definiert wesentliche Änderungen, die zu Verhandlungen nach Art 13 neu führen; für EBRs, die 2009/38 anwenden können, gelten neue Definitionen direkt und bei Konsultation: Recht mit Leitung zusammenzukommen und Antwort zu erhalten lAllemagne - tout de même: quelques règles claires Le Comité Restreint décide des besoins de formation et désigne les participants; La Loi définit les «principaux changements» qui mènent aux négociations selon lArt 13 nouveau; Pour les CEE qui tombent sous lapplication de la Directive 2009/38, les nouvelles définitions entrent en vigueur immédiatement et En cas de consultation: le droit de rencontrer la direction et dobtenir une réponse Germany - at least: some clear rules Select Committee decides if training is necessary and who shall participate; law defines major changes leading to negotiation according to new art 13; for EWCs falling under 2009/38, new definitions are directly applicable and in case of consultation: right to meet Management and to receive an answer

23 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 23 Österreich Länderübergreifend: Wortlaut aus Präambel im Gesetzestext Definition Unterrichtung & Anhörung gilt für alle EBRs (auch Art 13…) Nachbereitende Sitzung: für gesetzlichen EBR (Subsidiäre Vorschriften) Sanktionen verschärft Austria Transnational: wording of preamble became law; definition information & consultation applies to all EWCs (incl art 13...); post-meeting: for statutory EWC (subsidiary requirements) stronger sanctions lAutriche Transnational: les termes du préambule transcrit dans la loi; La définition information & consultation sapplique à tous les CEE (y compris ceux de lArt 13…) Réunion après la Consultation: pour les CEE (conditions subsidiaires) Sanctions plus strictes

24 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 24 UK Definition von Information sowie Sanktionen unzureichend Ausserordentliche Sitzungen nur bei Vorkommnissen, nicht bei Entscheidungen, die AN betreffen Teilzeitbeschäftigte zählen nur anteilig UK La définition de «lInformation» ainsi que des Sanctions est insuffisante Les réunions extraordinaires seulement en cas dincident, et non pour les décisions affectant le personnel Employées à temps partiel ne comptent pas comme les employées à temps plein the UK Definition of information & sanctions are insufficient Extra meetings only in case of events and not in case of decisions affecting the employees Part-time workers are not counted as full employees

25 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 25 Applicable law: most important countries (2010, ewcdb)

26 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 26 want to find out more? Mehr Infos…. Souhaitez-vous en savoir plus? Sources: The role of social partners in transposing the recast directive 2009/38/EC on European Works Councils (EWCs, Natalie Glück, May 2011 Romouald Jagodzinsky, ETUI, Jonathan Hayward, Unite

27 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 27 Wie immer: Praxis und Politik – nicht der strikte Wortlaut der Vereinbarungen oder des Gesetzes – definieren, wie effektiv EBRs sein können! Comme toujours: ce sont la pratique et la politique – et non la stricte formulation juridique – qui déterminent lefficacité des CEE! As always: practice and politics – not the strict wording of agreements or the law – determine how effective EWCs can be!

28 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 28 Questions? Suggestions for the discussion Will the new definitions of information, consultation and transnational issues be helpful? In which cases have you reached the limits of your agreement / of the Directive / of the law in the past? How do you make sure to link the local with the European employee representation. Can the new rules help? Should EWCs be informed and consulted before, after or at the same time as local / national employee representation? Will the right to training mean that you will ask for training with management?

29 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 29 Fragen? Anregungen für die Diskussion Werden die neuen Definitionen zu Unterrichtung, Anhörung und länderübergreifenden Angelegenheiten nützlich sein? Wo habt Ihr in der Vergangenheit die Grenzen der Vereinbarung / der Richtlinie / des Gesetzes erreicht? Wie wird bei Euch die Verzahnung von lokaler und europäischer Arbeitnehmervertretung sicher gestellt. Können hier neue Regeln helfen? Sollten EBRs vor, nach oder gleichzeitig mit der lokalen / nationalen Arbeitnehmervertretung unterrichtet und angehört werden? Führt das Recht auf Qualifizierung dazu, dass Ihr das bei der Unternehmensleitung beantragen werdet?

30 ah-mv © igm-etui (2011) EWC Directive 2009/38/EC GPA-djp, Vienna 30 Questions ? Suggestions – Points de discussion Est-ce que les nouvelles définitions concernant linformation, la consultation et les questions transnationales seront utiles? Où avez-vous atteint de par le passé les limites de lAccord / de la Directive / de la Loi? Comment est-ce que lancrage de la représentation des employés aux niveaux locaux et européens est garanti chez vous? Est-ce que les nouveaux règles peuvent vous aider sur ce point? Est-ce que les CEE devaient être informés et consultés avant, en même temps que ou après la représentation des travailleurs aux niveaux local et/ou national? Est-ce que le droit à la qualification professionnelle vous amène à faire des demandes à ce sujet auprès de la direction dentreprise?


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