AVA Ausschreibung - Vergabe - Abrechnung Vorlesung P.E. Mayer

Präsentation zum Thema: "AVA Ausschreibung - Vergabe - Abrechnung Vorlesung P.E. Mayer"—  Präsentation transkript:

1 AVA Ausschreibung - Vergabe - Abrechnung Vorlesung P.E. Mayer
Stand SS 2006

2 Ziele Kenntnis grundsätzlicher Normen, Gesetze und Verordnungen
Verständnis AVA - Prozesse Einsicht in Konfliktfälle der Praxis ...aufbauend auf Vorlesungen Baurecht, Baubetrieb IV und Kalkulation

3 Sinn und Zweck Umsetzung Anforderungen AG
Einholung bewertbarer Angebote Ausschluß Manipulation Niederschlag in eindeutigen Verträgen objektive Leistungsbasis Berücksichtigungsmöglichkeit Veränderungen

4 Übliches Dilemma 1 2 6 10 11 5 13 7 9 12 4 3 8 benötigt beauftragt
bezahlt geleistet

5 Phasenmodelle Bedeutung der Abwicklung über die Zeit
Schärfegrad der Ausgangsbasis beschleunigte Abwicklungsformen mit Vor- und Nachteilen Abstimmung mit HOAI und sonstigen Regelwerken

6 Sequentieller Ablauf nach HOAI

7 Beschleunigter Ablauf

8 Beteiligte Nutzer, Bauherr, Auftraggeber und deren Vertreter und Berater (z.B. Projektsteuerer) Planer Ausschreibender, falls nicht Planer Bieter Dritte, z.B. Aufsichtsbehörden, VOB - Stelle u.a. im Rahmen der jeweiligen Projektorganisation

9 Rechtsgrundlagen Grundsätzliche Vertragsfreiheit in Deutschland; jedoch Formvorschriften und Verbote BGB; Gültigkeit der Willenserklärungen, Werk- und Dienstvertragswesen, Schuldrecht allg. (Teil 2, §§ ) AGB bzw. AGB Teil BGB (§§ 305 ff) HOAI (jedoch nicht mehr als Leistungsnorm) Neues Vergaberecht

10 Bauverträge D, CH, AU: Eng an Regelwerke wie VOB geknüpft
USA, UK: Individuell bestimmte Verträge unter Respektierung Civil Code International: Individuell bestimmt, FIDIC rules

11 Neues Vergaberecht seit 1999
Gültigkeit (öffentliche, über Schwellenwert, alle Bau-, Liefer und Dienstleistungen >> inkl. VOL und VOF) § 100 ff GWB, VgRÄG Erstmalig individueller einklagbarer Rechtsanspruch bei Verstößen Vergabeprüfstelle, Vergabekammer

12 Sonstige Regelwerke Verordnungen (z.B. KommHV, VO Preis)
Normen allgemein (z.B. DIN 276, 277) technische Normen Richtlinien (RBBau, ABau, Vergabehand-bücher etc.) VOB/A und /B (2002 seit ) als Ergänzung BGB, VOB/B als AGB, VOB/C als ATV

13 VOB 2002 (seit 2/2002) I.w. Umsetzung Rechtsprechung
VOB/A: Bedarfspositionen, Regie, Angebotsverfahren VOB/B: I.w. Umsetzung Rechtsprechung zu Eigenleistung, Kündigung (Probleme Ländererlasse, Zahlungsbeschleunigung!) sowie Angleichung an BGB Terminologie und Schuldrecht, Mängel / Gewährleistung (>Internet!) VOB/C: Laufende Wartung

14 Kostenermittlung: Ausgangspunkte
Produktkosten - Prozesskosten Zielkonkurrenz Umfang der Kostenermittlung Arten der Kostenermittlung Stadien der Kostenermittlung Controlling

15 Kostenermittlungen Kostenermittlung nach DIN 276
Kostenermittlung für ein Angebot Rahmenbedingungen ...Beispiele: Außenwandaufbau Verlängerung der Bauzeit

16 Begriffe Kostenermittlung
Gebäudeelemente Kostenelemente Kostenkennwerte Kostengruppen Vergabeeinheiten Leistungsbereiche (=Gewerke) Titel, Positionen Position, Titel Betrieb Aufwände, Faktorkosten EKT, Umlagen, Zuschläge Prozesskosten

17 Qualität Wechselwirkung mit Programm Qualitätsdefinition
Qualitätsstandards Qualitätssicherung Qualitätsmanagement Objektbezug / Firmenbezug

18 Beschreibung der Bauleistung
Basis für Bausoll (=Leistung) und Vergütungssoll i.w. VOB/A § 9 Alternativen mit der Möglichkeit unterschiedlicher Gliederungstiefe: Leistungsprogramm („funktional“) Leistungsverzeichnis

19 Gliederungsmöglichkeiten
Räumlich (objektorientiert) funktional Zuständigkeit zeitlich Gesamtwerk Teilobjekte Bauglieder Grundbestandteile Baubestandteile Bauelemente Titel Untertitel Positionen

20 Vergabearten öffentlich öffentlich nach Teilnahmewettbewerb
freihändige Vergabe Verhandlungsverfahren (Stichwort SKR!)

21 Vertragsarten Leistungsvertrag mit Einheitspreisen
Leistungsvertrag pauschal (Global- / Detail) Stundenlohnvertrag Selbstkostenerstattungsvertrag Sonderformen

22 Sonderformen Garantierter Maximalpreis Value Engineering
Simultaneous Engineering Construction Management Modelle Cost + Verträge „at risk“, „as constructor“

23 Leistungsverzeichnis als Basis
Gleichheit der Bieterbehandlung Gleichheit der Kalkulationsausgangspunkte Manipulationsvermeidung Wertungsmöglichkeit Durchführung / Abrechnung Änderungsbasis Gliederung, Angaben

24 Kostenbeeinflussbarkeit

25 Modifizierte Kostenbeeinflussbarkeit

26 Vergabeunterlagen Formalien Fristen Bieterangaben EFB Blätter
Einheitspreisaufgliederung zus. Angaben, z.B. über Anteil Sub - Leistungen

27 Vergabeverfahren Fristen Formalien Angebotsinhalte Submission
Verhandlung, Aufklärung Formalprüfung rechnerische Prüfung, Preisspiegel

28 Wertung der Angebote Formalien Gesamtwertung Prüfung, Manipulationen
Bietereignung, Bieterausschlüsse Analyseverfahren Aufhebung - Gründe Verhandlung Auftragserteilung bzw. Zuschlag

29 Preisspiegel (Beispiel)

30 Preisspiegel - Wertung
Relation zu Budget, Marktlage, Plausibilität, Gleitklauseln? „Balanced Bid“ > Vergleich, Idealbieter Strukturen > Spekulation? Risikobetrachtung Nebenangebote Manipulation

31 Preisänderungsklauseln (Gleitklauseln)
Unkalkulierbare Bereiche (meist Lohn) Bagatell- und Selbstbehaltklauseln ( !) Angebot im Wettbewerb Soll Anteil Kostenart widerspiegeln Kann Ausschlußkriterium sein Spekulation (zulässig) Nebenangebot, z.B. bei Selbstbehalt

32 Berechnungsbeispiel Centklausel 1

33 Berechnungsbeispiel Centklausel 2

34 Aufgaben AG und Projektbeteiligte
Planer, Ausschreiber als Erfüllungsgehilfen AG Bedeutung Fachplaner Rolle Bauherr, Nutzer Rolle Projektsteuerung Rollen Aufsichtsbehörden

35 Abrechnung Bausoll als Vertragsbasis Leistungsermittlung
Prüfungspflichten Planer, Projektsteuerer Nebenleistungen, notwendige Leistungen, Besondere Leistungen, Leistungen AG Abweichungen vom Bausoll Zahlungen

36 Ablauf Abrechnung Nur verrechenbare Einheiten
nach Plan oder gemeinsam; Urkunden und Nachvollziehbar- bzw. Prüfbarkeit Positionsabgrenzung; Kennzeichnung, wo außer Vertrag Rhythmus, Prüfbarkeit; Sonderfall Schlussrechnung Formalien, Fristen; Vorprüfung / Prüfung / Freigabe / Zahlung Leistung Aufmaß Zuordnung Rechnung Prüfung

37 Abweichung von Vertragsleistungen
Produkt- und / oder Prozessabweichungen „zu vertreten“ >> Risikosphäre Anordnungsbefugnis Geschäftsgrundlage Anmeldungsformalien Prüfungsformalien Behandlung Tagelohnarbeiten

38 Rechte AG / AN AG: Änderungs- und Anordnungsrecht nach VOB/B § 1.3 und 1.4 AG: LV nach §§ 5.1 und 9.1 VOB/A, Unverzügliches Einholen, Prüfen, Beauftragen AN: Angebotserstellung, Kalkulation (§ 2 VOB/B!), Nachweise

39 Rechte und Pflichten bei Nachforderungen
§ 631 BGB (Werkvertragswesen) § 632 BGB (Vergütung) § 2 VOB/B Vergütung § 315 BGB Bestimmung der Leistung durch eine Partei >> im Zweifel billiges Ermessen § 316 BGB Gegenleistung >> im Zweifel durch die fordernde Partei Beweispflichten

40 Voraussetzungen Projektorganisation Vertragsregelungen
Regularien, Prozeduren Bindefristen keine Knebel (Fristen, Formalien) Schlussrechnungsbedeutung Urkalkulation in geeigneter Form Dokumentation zu Sachverhalten Ursache - Wirkung

41 Ablauf Nachtragsabwicklung
Anstoß (AG/Planer/ÖB/Notwendigkeit) ggf. Anforderung Anmeldung durch AN Einreichung Vorprüfung ÖB Prüfung (prüfbar? /dGn / technisch / dHn) Verhandlung Feststellung bzw. Beauftragung

42 Kündigung freie Kündigung AG Teilkündigung Kündigungsgründe
Vergütungs- und Schadenersatzansprüche Sonderproblem Ersatzvornahmen Aufrechnungsrechte und Verbote

43 Claim Management Vertragsmanagement als eigener Handlungsbereich
Schnittstelle zum Controlling Kostenänderungsauslöser Monitoring, Früherkennung Durchsetzung, Abwehr Verarbeitung im Einzelfall

44 Kostenkontrolle Ausgangsgrößen (Kostenermittlungen)
Bedeutung Kostenanschlag Deckungsnachweis bei Vergaben Laufende Datenerfassung (Plan - Soll - Ist - Wird) Erfassungsgrößen, -Stände (Budget - Vergabe - Leistung - Rechnung - Zahlung - Prognosen)

45 Anforderung an Dokumentation
Urkundliche Unterlagen! (z.B. Verträge, Bautagebuch, Aufmassblätter) andere relevante Unterlagen Dokumentation i.S. LP 9 HOAI Revisionsunterlagen (z.B. Preisprüfung, Komm. Prüfungsverband) Formalien, Systeme

46 Streitigkeiten Ursachen Einigung, Konfliktmanagement Schiedsgutachten
Schiedsstellen Schiedsgerichte ordentliche Gerichte der Bauprozess

47 AVA mit EDV Schnittstellen, z.B. mit Programm, Raumbuch, Budgets etc.
Problematik Gliederung und Verknüpfung Belange AG / Nutzer / Investor / Baudurchführung / Angebotslegung und Abrechnung Systeme im Markt