Governance vs. E-Governance

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1 Governance vs. E-Governance
Pflichtlektüre: Artikel von Dafflon (2005) Prof. Andreas Ladner Seminar for PhD Students – 15 and 16 April 2008, Berne

2 Content A: Governance B: Good governance C: Governance and Democracy
D: E-Governance E: E-Governance and Democracy

3 A: “Governance” “En vogue”
“notoriously slippery” (Pierre/Peters 2000:7) used in different disciplines (in economics in the 1930s already) “the act or manner of governing”

4 Change and Challenges/Crises
Performance Crisis: The fulfillment of public tasks finds itself more and more in an area of tension between economic efficiency and service offerings desired by society. Interdependency Crisis: Nation-states are increasingly faced with and entangled in complex mutual interdependencies among their subnational units, with other states or regions, and between the public and the private sector. Legitimacy Crisis: The legitimacy principles of rational and legal authority and constitutional, democratic decision-making, which have previously been necessary for administrative government, are being questioned. Sustainability Crisis: Numerous “failed states” and fallbacks of democracies to authoritarian regimes show that developing societies and countries in political transition face severe problems of political stability or institutional sustainability. F i n a n z k r i s e !

5 Governance = A new form of governing (political steering) in complexe, network like structures of actors.

6 Negotiation and coordination in networks
Steering State Market Competition Hierarchy Governance Negotiation and coordination in networks

7 Actors involved are located on two dimensions
Vertical: UN, EU, CH, cantons, regions, agglomerations, municipalities Horizontal: cooperation with other territorial units on the same level, cooperation with private sector units

8 B: Good Governance

9 “Good Governance” The World Bank (1992) uses the concept of Good Governance in a normative sense. It highlights aspects like rule of law, transparency, accountability, responsiveness, participation, efficiency, effectiveness, decentralization and subsidiarity as key requirements of the modern state.

10 To sum up: Governance stresses the importance of network structures and the blurring of a clear cut distinction between the state and the private sector, the multilevel character of sub- and supranational state activities, the decreasing importance of hierarchies, the importance of processes instead of structures, mainly negotiation and cooperation instead of coercion, command and control (Kersbergen/Van Waarden 2004: 152),

11 C: Governance and Democracy (1)
Discussion C: Governance and Democracy (1) „System capacity versus citizens effectiveness“ „The democratic dilemma“ „Handlungsfähigkeit und Legitimation“ Etc.

12 Governance and Democracy (2)
Participatory, partnership and network like settings are not necessarily democratic Accountability problem Problem of representation Policy communities Influence of interest groups Influence of parliaments See for example Papadopoulos 2004

13 Governance and Democracy (3)
The pessimistic view: increase of the effectiveness of policies on the output side to the detriment of input legitimacy. The optimistic view: inclusiveness and deliberation takes place in networks, compromise and negotiation

14 Fields of Governance Research
Local, (cantonal), national governance Regional governance, metropolitan governance Governance in the European Union Global Governance Multi-level governance

15 D: E-Governance

16 The EPFL Executive Master in E-Governance
“Join the Executive Master in e-Governance and you will learn how to make use of ICTs for effective action and to steer your business, your organization or your agency. Join other highly motivated executives to clear your mind for decision-making in a globalized and fast-changing networked world. With our Executive Master in e-Governance, you will go through a challenging global learning journey with residential classroom modules in Switzerland, Europe, North America and Asia.”

17 What is E-Governance? Electronic Governance (e-Governance) can be defined as the governance of and with information and communication technologies (ICTs). One way of defining e-governance is as a strategy to implement good governance through the deployment of appropriate ICT tools, the re-engineering of work flow processes to fit the technologies, and the active involvement of stakeholders.

18 A particular product or application of egovernance is e-government, or the use of ICTs to better serve the citizen and offer government services. Many governments around the world are now looking for better ways to make services available to the citizen over the internet or through mobile devices.

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20 Oder eine andere Definition:
Die Gestaltung der Rahmenbedingungen der Informationsgesellschaft wird als regulierendes E-Government oder kurz als E-Governance bezeichnet, dies unabhängig davon, ob sie von staatlicher oder von privater Stelle vorgenommen wird. Die durch den Staat vorgenommene Beeinflussung von Rahmenbedingungen spiegelt direkt seine politische Stoßrichtung im Bereich der Informations- und Kommunikationstechnologien wieder. Entsprechend wird der staatliche Teil des E-Governance als E-Policy bezeichnet.

21 Schweizerischer Bundesrat: Strategie des Bundesrates für eine Informationsgesellschaft in der Schweiz vom 18.Februar Bern, 1998 E-Governance widmet sich den Herausforderungen von denen die Gesellschaft durch die neuen IKT betroffen ist. Die Gesellschaft und ihre Umwelten bedingen und beeinflussen sich gegenseitig, entsprechend müssen einerseits die Umwelten auf die neuen Anforderungen der Gesellschaft angepasst weden, andererseits sollen sie die Entwicklung der Gesellschaft in verträglicher Bahnen lenken. Der Staat ist weniger denn je in der Lage, in dem sich sehr rasch vollziehenden Wandel hin zur Informationsgesellschaft, die Gestaltung der Umwelten in ihrer Gestaltung zu übernehmen. Ein Zusammenspiel zwischen der öffentlichen Hand und der Privatwirtschaft ist gefragt. "Der Privatwirtschaft kommt diesbezüglich eine Schlüsselfunktion zu; der Staat achtet aber auf eine sozialverträgliche Ausgestaltung der Informationsgesellschaft." ()

22 UNESCO “E-Governance is the public sector’s use of information and communication technologies with the aim of improving information and service delivery, encouraging citizen participation in the decision-making process and making government more accountable, transparent and effective.”

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24 Background

25 Observatory Portal: Monitoring the Development of the Information Society towards Knowledge Societies

26 Monitoring the Development of the Information Society towards Knowledge Societies (Some topics)

27 In a nutshell Better services for citizens
Not only focused on the state Particpation and emancipation

28 E-governance and human development
Pippa Norris 2003

29 E: E-Governance and Democracy

30 E-governance and consequences for democracy (Conclusions by Norris 2003)
Governments on all level have greatly expanded their presence and their services, first of all in North America, Scandinavia and Western Europe. Proponents of the pluralist and representative vision of democracy welcome the increase in information and transparency achieved through ICT, proponents of a more direct and participative democracy are more disappointed. E-voting will not radically improve turnout. New forms of civic activism will hardly be stimulated.

31 Gliederung der E-Democracy
Pre-Voting Sphere Voting Sphere Post-Voting Sphere An dieser funktionalen Gliederung werden wir uns im Verlaufe des heutigen Kurstages ausrichten. Pre-Voting Sphere: Die Diskussionen in der Wissenschaft, in den Medien und in der Öffentlichkeit konzentrieren sich vor allem auf diesen Bereich bzw. auf das E-Voting. Wir sind der Meinung - und das möchten wir heute versuchen darzulegen - dass diese Sichtweise zu kurz greift. Etwas überspitzt formuliert, würden wir als formulieren, dass das E-Voting nicht als „Krönung“ einer ausgebauten E-Democracy, sondern vielmehr als Katalysator auf dem Weg zu einer solchen zu betrachten ist. Das E-Voting kann auch als vorwiegend administrativer Akt betrachtet werden. Dass soll nicht heissen, dass z.B. Sicherheitsanforderungen oder die Wahrung des Stimmgeheimnisses nicht wichtig sind, doch diese Herausforderungen können bewältigt werden. Darauf werden wir im Block 2 eingehen. Aus unserer Sicht sind die Phasen vor und nach der Wahl wesentlich interessanter. Doch Fragen wie Instrumente der E-Democracy die Meinungsbildung vor den Wahlen beeinflussen könnten, wird heute kaum gestellt. Dieser Frage möchten wir im Block 3 nachgehen. Ebenfalls kaum thematisiert werden die Möglichkeiten die die neuen Informations- und Kommunikationstechnologien bei der Kontrolle nach der Wahl ermöglichen. Dies wird dann im Block 4 am Nachmittag angesprochen. Akt des Auswählens Meinungsbildung www, Blogs, Foren Kampagnentools Online-Wahlhilfen Akt des Wählens Stimmabgabe E-Voting Administrativer Akt? Nachwahl-Kontrolle Nach der Wahl ist vor der Wahl Werden Wahlver- sprechen eingehalten?

32 Case study: smartxxx

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35 Smartvote 200+: « Le bulletin de vote »

36 New: Smartinfo

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40 New: Smartinfo

41 www.mypolitics.ch Die Plattform für Ihre politischen Geschäfte
Und weiter geht’s: Die Plattform für Ihre politischen Geschäfte

42 Nebenwirkungen und Folgen
Auswirkungen auf den Wahlakt Auswirkungen auf die Entscheidungen Auswirkungen auf die Kandidierenden und ihre Strategien Auswirkungen auf die politischen Parteien u.a.m. Und vielleicht helfen solche Seiten auch Geld zu verdienen oder Wahlen zu gewinnen!

43 What is the adequate governance structure for smartdemocracy?

44 Bibliography (1) Benz, Arthur (Hrsg.), Governance – Regieren in komplexen Regelsystemen. Eine Einführung. VS Verlag für Sozialwissenschaften. Rhodes, R. (1997). Understanding Governance: Policy Networks, Governance, Reflexivity and Accountability. Buckingham 1997. Pierre, Jon and Guy B Peters Governance, Politics and the State. London. Rosenau, James N and Ernst-Otto Czzempiel (Hrsg.) Governence without Government: Order and Change in World Politics. Cambridge.

45 Bibliography (2) Mayntz, Renate New Challenges to Governance Theory. Jean Monnet Chair Paper Nr. 50. Kersbergen, Kees Van and Frans Van Waarden 'Governance' as a bridge between disciplines. EJPR, 43(2) Papadopoulos, Yannis Governance und Demokratie. In: Benz, Arthur (Hrsg.), Governance – Regieren in komplexen Regelsystemen. Eine Einführung. VS Verlag für Sozialwissenschaften.