6 January 2016 - 1 А.О. Кокорин WWF России Вебинар CAN EEA 22 декабря 2015 г. Новое климатическое соглашение и решения РКИК ООН.

Präsentation zum Thema: "6 January 2016 - 1 А.О. Кокорин WWF России Вебинар CAN EEA 22 декабря 2015 г. Новое климатическое соглашение и решения РКИК ООН."—  Präsentation transkript:

1 6 January 2016 - 1 А.О. Кокорин WWF России akokorin@wwf.ru Вебинар CAN EEA 22 декабря 2015 г. Новое климатическое соглашение и решения РКИК ООН

2 Взгляд внимательного наблюдателя Восприятие проблемы и геополитические аспекты Глобальные выбросы парниковых газов Финансовые вопросы Лесные вопросы Механизм устойчивого развития Дополнительные комментарии Резюме Зачем Парижское Соглашение нужно России?

3 Восприятие проблемы и геополитические аспекты Соглашение и решения чрезвычайно широки по сфере охвата – фактически вся мировая экономика «Париж» - победа над климатическими скептиками, но «ответы» будут Три «геополитических» аспекта 1.Соглашение выгодно 1 млн компаний (условно), их бизнесу с ускоренным обновлением технологий, но не выгодно 0,5 млн компаний, которым выгодно «заморозить» ситуацию Критика: «чтобы люди выбросили старое, купили новое и заработали его производители» «Изменение климата – это про ЭКОсистемы, переговоры по проблеме изменения климата – это про ЭГОсистемы»

4 Восприятие проблемы и геополитические аспекты 2.Под ударом именно традиционное использование угля, но преимущественно в странах – получателях международного климатического финансирования. Использование угля в России вне «удара», но идеи его экспорта на азиатский рынок нужно забыть (нужен анализ, включая сорта угля) 3.Крупнейшие развивающиеся страны понимают, что через 10-20 лет именно на их долю придется около 80% глобальных выбросов парниковых газов. Там же будет львиная доля устаревших производств. Страны Персидского залива, кроме того, осознают «риск» максимальных в мире выбросов СО 2 на душу населения. Ими были заблокировано множество экологически грамотных глобальных положений (на «откуп» отдали стремление к 1,5 0 С), так как они воспринимали их как «личные»

5 6 January 2016 - 5 Глобальные выбросы парниковых газов Источник: по данным The Emissions Gap Report 2015, UNEP, 2015, www.unep.orgwww.unep.org

6 Глобальные выбросы парниковых газов Все крупнейшие страны, не видят большого риска и значительных проблем при следовании пути «3 0 С», в всяком случае до 2030 года. В глобальном плане различия между путями «2 0 С» и «3 0 С» большие. При «2 0 С» от «водных» проблем в середине века будут страдать до 500 млн человек, при «3 0 С»– примерно 3 млрд. Противостояния ~100 уязвимых и слабых стран и крупнейших стран (развитых и развивающихся) не произошло Цель «… удержания прироста глобальной средней температуры намного ниже 2 0 С сверх доиндустриальных уровней и приложения усилий в целях ограничения роста температуры до 1,5 0 С сверх доиндустриальных уровней, признавая, что это значительно сократит риски и воздействия изменения климата».

7

8

9 Финансы – самая горячая проблема «Парижа»

10

11 Финансовые вопросы Страны-получатели помощи быстро сдали позиции по вопросам конкретизации финансов Как быть с «потерями и ущербом»? Кто доноры? Помощь оказывают развитые страны, «к другим Сторонам обращается призыв предоставлять или продолжать предоставлять такую поддержку на добровольной основе» Развитые страны - сообщать «ориентировочную количественную и качественную информацию по финансированию.., когда это необходимо, включая прогнозируемые уровни государственных финансовых ресурсов, при наличии таковых…». «К другим предоставляющим ресурсы Сторонам обращается призыв сделать то же» Парижское соглашение – договоренность в пользу стран- доноров. Предметом строгой международной отчетности будет расходование средств в странах-получателях

12 Лесные вопросы Пункт 1 «лесной» статьи 5 обязывает все страны «…предпринимать действия по охране и повышению качества, в соответствующих случаях, поглотителей и накопителей парниковых газов.., включая леса» Детали будут регламентироваться правилами реализации Соглашения Пункт 2 - две части. Первая посвящена REDD+: «К Сторонам обращается призыв предпринимать действия по осуществлению….. вторая: [руководствуясь] …и альтернативными политическими подходами, такими как подходы, сочетающие предотвращение изменения климата и адаптацию, в целях комплексного и устойчивого управления лесами, при подтверждении важности стимулирования надлежащим образом неуглеродных выгод, связанных с такими подходами». «Заготовка» на будущее ?

13 Механизм устойчивого развития Статья 6 - международное сотрудничество стран в предотвращении и адаптации Учрежден «механизм для содействия сокращению выбросов парниковых газов и поддержки устойчивого развития» Попытка сохранить лучшее, что есть в механизмах Киотского протокола, но не допустить проектов, не удовлетворяющих критериям устойчивого развития Есть принципиальное отличие от МЧР-ПСО, обусловленное различием ситуации в целом. Хорошие перспективы у проектов в широком смысле слова взаимовыгодных предприятию- хозяину проекта и его зарубежному партнеру

14 Механизм устойчивого развития Пункт 2 статьи 6 может быть интерпретирован как основа для межгосударственной передачи единиц сокращения выбросов? Вторая часть статьи 6 говорит о рамках нерыночных подходов. Парижское соглашение открывает этап действий, основанных на взаимовыгодной двусторонней и многосторонней кооперации Очень многое зависит от национальных правил стран, чьи хозяйствующие субъекты будут иметь намерение получить зарубежные единицы снижения выбросов. Рано говорить как будет работать механизм, вся детализация отнесена в правила реализации Соглашения

15 Дополнительные комментарии Позитивная атмосфера, удобные условия работы По нехорошей «традиции» РКИК ООН не обошлось без игнорирования стран при итоговом принятии решения. Россия не раз говорила о больших проблемах РКИК ООН, связанных с отсутствием правил процедуры и голосования Слаба статья о вступлении Соглашения в силу. Достаточно ратификации 55 странами с 55% глобальных выбросов Успешное решение вопроса об участии Казахстана и Беларуси во втором периоде обязательств по Киотскому протоколу Признание роли «цены углерода» в решении РКИК ООН, но не в Соглашении (в разделе, относящемся к деятельности заинтересованных сторон, не являющихся государствами).

16 Резюме Соглашение сильнее, чем ожидалось перед началом конференции, но слабее, чем оно могло бы быть Крупнейшие страны, как развитые, так и развивающиеся, пока не видят для себя действительно больших потерь на пути «3 0 С» Период национальных мер углеродного регулирования для продвижения низкоуглеродных технологий; создания задела для потенциала сильного снижения выбросов Соглашение о 10-15-летней паузе в радикальном снижении выбросов парниковых газов, «компенсированное» массированной помощью наиболее слабым и уязвимым странам Соглашение – немалый шаг вперед и начало долгосрочных действий, но с массой слабостей. Многие из них можно исправить, приняв эффективные и четкие правила реализации Специальная рабочая группа по Парижскому Соглашению, 16-26 мая КС-22, 7-18 ноября 2016 г. г. Марракеш

17 6 January 2016 - 17

18 Зачем Парижское Соглашение нужно России? Это все равно, что спросить «зачем России быть в ООН»? По финансам Соглашение для России практически «нейтрально» В соглашении есть механизм реализации международных проектов. Такие проекты нужны, но неверно сводить полезность Соглашения только к будущим проектам Есть «подстегивающие» все страны пункты, нужно иметь: долгосрочную стратегию низкоуглеродного развития «2 0 С» национальный план адаптации к изменениям климата и отчитываться о принятых мерах предпринимать меры, чтобы леса и почвы сохранялись как «хранилища» углерода, и, насколько возможно, держать его нетто- поглощение из атмосферы на максимальном уровне Все указанное выше нам нужно самим

19 6 January 2016 - 19 Хорошего климата ! www.wwf.ru Presentation to Company Name © 2010, WWF. All photographs used in this presentation are copyright protected and courtesy of the WWF-Canon Global Photo Network and the respective photographers.

20

21

22

23

24 Предварительная оценка «Парижа» Все детали после «Парижа» готовятся странами в РКИК ООН и выносятся на решение СМА-1 (2018 г.?) Реальный эффект – «зависание» угольных проектов «Париж» – пауза на 10-15 лет в решительном снижении выбросов, «компенсированная» массированной помощью слабым и уязвимым странам ГЛОБАЛЬНО Снижение выбросов - «3 с минусом» Адаптация - «4 или 5» Финансы - «4 или 3» Косвенно (уголь, ВИЭ..) «твердая 4» СРЕДНИЙ БАЛЛ ? СОГЛАШЕНИЕ НУЖНО !