Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 Wohlfahrtspflege in der Europäischen Union – Aufbau eines neuen.

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1 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 Wohlfahrtspflege in der Europäischen Union – Aufbau eines neuen Sozialstaates oder Sozialdienst als Warenproduktion © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org

2 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 Vieles der Diskussion hat sich mittlerweile gleichsam in feste Bahnen eingefügt Festgelegte Interessen und Orientierungen Festgelegte Kompetenzen Festgelegte Informationswege © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org

3 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Persistenz der alten Welt diffuser Informationen Nationale Steuerpolitik EU-Bestimmungen zur Öffentlichen Auftragsvergabe Nachhaltigkeitsdebatte

4 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Kommt die Freie Marktwirtschaft des Sozialen – Daseinsvorsorge in der Europaeischen Union?

5 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Leistungen der Daseinsvorsorge Mitteilung der Europaeischen Kommission – KOM-DOC (2000) 580

6 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Gefordert lokale Politik eines Wohlfahrtsverbandes Politische Forderungen, die auf der lokalen Ebene entwickelt, vorgetragen, umkämpft und in der einen oder anderen Weise auch praktiziert werden

7 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 Fünf Bereiche von besonderer Relevanz und Brisanz Sozialpolitikperspektive der Verbände der Wohlfahrtspflege Sozialpolitikperspektive der Verbände der Wohlfahrtspflege die Wettbewerbsdimension die Wettbewerbsdimension die Qualitätsdiskussion die Qualitätsdiskussion die Managementdiskussion und die Managementdiskussion und die Strategiedimension Europäischer Integrationspolitik die Strategiedimension Europäischer Integrationspolitik © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org

8 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Begriff der Wohlfahrtsverbände Kontext der Sozialwirtschaft internationalen Vergleichbarkeit

9 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org These Erstens Wir müssen aufmerksam gegenüber der Liberalisierungspolitik sein

10 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Zweitens Wir müssen uns neuen Management- anforderungen stellen

11 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Drittens Wir dürfen uns nicht verleiten lassen, die besseren Wettbewerber sein zu wollen

12 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Viertens Verständnis von Qualität bei den Sozialen Diensten nicht mit Maßstäben des Marktes zu beurteilen

13 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 Am Anfang stand die Tat E wie Europaeisch G wie Gemeinschaft W wie Wirtschaft © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org

14 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Grundfreiheiten *Freiheit des Kapitalverkehrs *Freiheit des Güter- bzw. Marktverkehrs *Freiheit des Dienstleistungsverkehrs *Freiheit der Arbeitskräfte.

15 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Sozialpolitik Sicherung der Arbeitnehmerfreizügigkeit sowie vor Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit

16 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 Gipfeltreffen in Paris 1972 Orientierung auf Arbeitnehmerfreizügigkeit Orientierung auf Arbeitnehmerfreizügigkeit Ausweitung der Rechte auf neue Gruppen Ausweitung der Rechte auf neue Gruppen Programmpolitik Programmpolitik © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org

17 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Begriff der Daseinsvorsorge I servizi d'interesse generale in Europa Les services d'intérêt general Diensten van algemeen belang Forsyningspligtydelser

18 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Leistungen der Daseinsvorsorge (oder gemeinwohlorientierte Leistungen) sind marktbezogene oder nichtmarktbezogene Tätigkeiten, die im Interesse der Allgemeinheit erbracht und daher von den Behörden mit spezifischen Gemeinwohlverpflichtungen verknüpft werden.

19 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Zwischen dem WAS des Angebotes WIE der Angebotserbringung

20 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Ausnahmen Nichtökonomische Tätigkeiten Ohne Auswirkungen auf den Handel de minimis Regelung Sondergenehmigung I Sondergenehmigung II

21 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Aunahmen Dennoch ist das Kriterium Beeinträchtigung des Handels nach ständiger Rechtsprechung nur dann erfüllt, wenn das begünstigte Unternehmen wirtschaftliche Aktivitäten entfaltet, die den Handel zwischen Mitgliedstaaten berühren.

22 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Generell werden … viele Tätigkeiten von Einrichtungen, die weitgehend soziale Aufgaben ohne Gewinnabsicht erfüllen und deren Zweck nicht in der Ausübung einer gewerblichen Tätigkeit besteht, von den wettbewerbs- und binnenmarktrechtlichen Vorschriften … nicht erfasst.

23 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Öffentliche Auftragsvergabe Falls der Auftrag besondere "soziale" Fachkenntnisse erfordert, kann es auch zulässig sein, besondere Erfahrungen als Eignungskriterium und als Nachweis der technischen Fachkenntnisse zu verlangen, die zur Prüfung der Eignung der Bewerber dienen.

24 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 Szenarien *Strikte Liberalisierungslinie *Gemäßigte Liberalisierungslinie *Corporate responsibility *Soziale Verantwortung und Anspruch auf soziale Qualität © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org

25 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 Politik *Policy – Politikbereich: Das Fleisch *Polity – Institution und Institutionengefüge: Das Skelett *Politics – Prozess: Die Muskulatur und das Nervensystem © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org

26 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Überlegungen und Verhandlungen zur Daseinsvorsorge zwischen Fleischbeschau und Klappern der Knochen und Spiel mit den Muskeln

27 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Die Richtung an dem Scheideweg zwischen möglichen Europäischen Sozialmodellen muss gewählt werden

28 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Von der Freien Wohlfahrtspflege zur freien Wohlfahrtspflege - Freiheit für soziale Aktion oder Freiheit (=Nichtvorhandensein) von Bewegungsraum

29 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Selbstverständnis * Avantgarde * Advokat * Werteschützer * Dienstleistungsanbieter

30 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 Die Drei A A – Agenten A – Arenen © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org

31 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Leistungen der Daseinsvorsorge (oder gemeinwohlorientierte Leistungen) sind marktbezogene oder nichtmarktbezogene Tätigkeiten, die im Interesse der Allgemeinheit erbracht und daher von den Behörden mit spezifischen Gemeinwohlverpflichtungen verknüpft werden.

32 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 Die DREI A A – Agenten A – Arenen A - Agenda © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org

33 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Vom Dienen und Leisten I Dimensionen von Dienstleistung personenbezogen versus sachbezogen direkte versus indirekte Dienstleistung Nachfrage von privaten Haushalten versus Nachfrage von industrieller Seite professionelle versus Laiendienste Angebot durch private oder öffentliche Erbringer Direkterwerb durch die Empfänger oder Erwerb durch Dritte

34 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Vom Dienen und Leisten II Einbettung der Definition Dienstleistung in das unmittelbare Dienstleistungsgeschehen die berufliche Dienstleistungserbringung den organisatorischen Dienstleistungszusammenhang das staatliche System der Sozialleistungen

35 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Systematisch- wohlfahrtspolitisch SozialpolitikperspektiveStrukturell-institutionellWettbewerbsdimension Interaktiv-qualifikatorischQualitätsdiskussion Beruflich-qualifikatorischManagementdiskussion Systemisch- wohlfahrtspolitisch Strategiedimension Europä- ischer Integration Dimensionen der Bereiche Sozialpolitischer Dienstleistungsdefinition Brisanz

36 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Aufruf zur Entwicklng eines Gruenbuches zu den Diensten der Daseinsvorsorge * Initiierung eines Diskussionsprozesses * Beginn der Erarbeitung des Berichtes, der von der Kommission Ende des Jahres vorgelegt werden muss zur Beurteilung der Bedeutung einer Rahmenrichtlinie zu den Diensten des Gemeininteresses * Leistung eines Beitrages zur Debatte um die Zukunft Europas.

37 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org BinnenmarktLiberalisierung, Öffnung von Märkten, Bedeutung der Eigentumsform (öffentlich – privat), Definition von Rechten BinnenmarktBinnenmarkt – Zugeständnisse an Dienste des Gemeininteresses WettbewerbVerhinderung von wirtschaftlicher Konzentration WettbewerbStaatliche Beihilfe; Definition von öffentlichen Bedarfen Beschäftigung und soziale Angelegenheiten Soziale Dienste und ihre Unterscheidung von wirtschaftlichen Diensten

38 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org RegionalentwicklungDienste auf örtlicher Ebene; Handel innerhalb der EU, de minimis Regelung; Subsidiarität UnternehmenUniversaldienste Energie und Transport Qualitätsnormen, Regelungen des Zugangs zu netzgebundenen Diensten Konsumerangelegen- heiten Rechte der Konsumenten und Nutzer Energie und Transport Regulierungs~/Aufsichtsbehörden; Mechanismen der Preiskontrolle Wirtschaft und Finanzen Leistungsmessung/~kontrolle

39 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org Schimmelreiter

40 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org oder Kohlhaas

41 Jahreshauptversammlung des Landesverbandes Kiel Dienste der Daseinsvorsorge - November 2002 Wohlfahrtspflege in der Europäischen Union – Aufbau eines neuen Sozialstaates oder Sozialdienst als Warenproduktion © European Social, Organisational and Science Consultancy, Aghabullogue, Ireland November 2002 – www.esosc.org