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Somalia 2007: Im Teufelskreis zwischen Staatszerfall und externer Intervention? Ulf Terlinden Institut für Entwicklung und Frieden (INEF), Universität.

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1 Somalia 2007: Im Teufelskreis zwischen Staatszerfall und externer Intervention? Ulf Terlinden Institut für Entwicklung und Frieden (INEF), Universität Duisburg-Essen Academy for Peace and Development, Hargeisa/Somaliland

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3 Hintergrund Anti-Regime-Krieg auf Clan-Basis 1991 Staatskollaps & Unabhängigkeitserklärung Somalilands gescheiterte internationale Intervention Kriegsökonomie trocknet langsam aus Arta-Konferenz & TNG Eldoret/Mbagathi-Verhandlungen, machtlose & gespaltene Übergangsregierung (TFG) 2006 US-Einmischung, Aufstieg ICU, Vertreibung d. Warlords, äthiopische Intervention Somaliland: Wahlen 2002, 2003, 2005

4 Somaliland Punt- land Ethiopia & TFG ICU Warlords!?

5 Übergangsregierung (TFG) international anerkannt Nicht inklusiv (clans, ICU, SL/PL) Auf Militär fokussiert (=Darod), keine öff. Leistungen Fehlende Legitimität im Land Spaltung Präsident/PM – Speaker; Spaltung TFP Bedeutung externer Ressourcen Massive pol. & mil. Einmischung Äthiopiens Verdeckte US-Operationen; PMCs ?

6 Islamic Courts Union (ICU) Legitimitätswahrnehmung trotz drakon. Strafen Dreiteilung: Hawiye-Projekt, somalischer politischer Islam, Jihadisten/shabaab Mobilisierungsdynamik Eritrea/Iran/Ägypten/Libyen – int. überschätzt Anschläge? Veto-Akteure? (Guerilla-Krieg? Regionalisierungsgefahr?) Radikalisierung und Internationalisierung Regruppierung absehbar – Zeitpunkt?

7 Warlords Vertrieben und zurückgekehrt Unterschiede: - Infrastruktur & Einnahmen verloren - Technicals verloren - ICU als Wettbewerber / + derz. Vakuum + Vetoakteure TFG, AU/int. Truppen + Zeit + USA; Äthiopien Taktisches Stillhalten bis zum äthiopischen Rückzug

8 Äthiopien Bedrohungswahrnehmung, aber auch Hegemon Konfliktpartei Mission erfüllt, ICUs zerschlagen (4. mal nach 1992, 1996, 2001) – kein state building; Rückzug angekündigt Militärische, finanzielle und politische US-Unterstützung; keine int. Verurteilung Regionalisierungsgefahr Innenpolitische Krise – Geberpolitik (fast) unverändert

9 Aussichten Mogadischu ohne äthiop. Armee nicht zu halten IGAD aussichtslos AU-Truppe: Sehr zweifelhaft, spät, Risiken UN?? Wild card: US-Rolle Siegestaumel blockiert politischen Prozess Neuerliche Fragmentierung der TFG absehbar Maximum: Siad Barre reloaded

10 Anforderungen für Fortschritte Bildung einer Regierung der nationalen Einheit insbes. durch Inklusion der Hawiye Erfordert ehrlichen Clan-Prozess Warlords einbinden Angebote an Reste moderater ICU-Elemente Interne Verständigung: Parlament absichern, Speaker Kurswechsel zu delivery

11 Zusammenfassung (1) Hawiye und Rahanweyn-Clan von TFG & Äthiopien militärisch besetzt –kein Zustand von Dauer –keine Friedensgrundlage Krieg gegen Terror protegiert TFG ohne Legitimation im Land Top-down Staatsbildungsansätze ignorieren: –Segmentäre Gesellschaftsstruktur - Clans –Hist. Erfahrung (Zentralismus, Patronage)

12 Zusammenfassung (2) Zu wichtig, um sich seinen eigenen Weg gehen zu dürfen –Rückzugsraum für int. Terrorismus –Regionaldynamik –Geostrategische Bedeutung und Ressourcenspekulationen – Interventionspolitik von vielen Seiten Gleichzeitig zu unwichtig, um erforderliche Analyse und Engagement des Auslands zu erhalten – Kontrollierte Staatenlosigkeit

13 Außenpolitische Perspektive Starke Konditionalisierung i.d.S. nötig –Donor-Kohärenz? (USA, Italien) –Problem: TFG–Monopol –Echtes Monitoring, enge Prozeßbegleitung, neue Ehrlichkeit nötig Somaliland: Institutionalisierte Kooperation im Governancebereich Enduring Freedom?


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