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Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen Energieumweltrecht Teil I

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Präsentation zum Thema: "Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen Energieumweltrecht Teil I"—  Präsentation transkript:

1 Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen Energieumweltrecht Teil I
Vorlesung Sommersemester 2015 an der Fachhochschule Düsseldorf FB 7: Wirtschaft Lehrbeauftragter: Rechtsanwalt Dr. Ralf Schäfer

2 Energieumweltrecht - Übersicht -
Exkurs: „Energiewende“ 2011 Energieumweltrecht – Allgemeines Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 2

3 § 1 (1) Energiewirtschaftsgesetz (EnWG)
Zweck des Gesetzes ist eine möglichst sichere, preisgünstige, verbraucherfreundliche, effiziente und umweltverträgliche leitungsgebundene Versorgung der Allgemeinheit mit Elektrizität und Gas, die zunehmend auf erneuerbaren Energien beruht. Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 3

4 Quelle: n.n. Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen
- Energieumweltrecht -

5 Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht -

6 Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht -

7 Quelle: FAZ, 1.04.2011 Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen
- Energieumweltrecht -

8 Quelle: FAZ, 1.04.2011 Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen
- Energieumweltrecht -

9 Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht -

10 Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht -

11 Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht -

12 Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht -

13 Anteil der Regenerativen Energien am Strombedarf in %
IST SOLL IST Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht -

14 Umweltrecht Begriff Struktur des deutschen Umweltrechts
Kodifikation des Umweltrechts – Umweltgesetzbuch (UGB) Internationales Umweltrecht „Energiewende“ Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 14

15 Umweltrecht Begriff Keine gesetzliche Definition
Allgemein anerkannte Definition: Umweltrecht = das Sonderrecht der staatlichen Umweltschutzaktivitäten, das als Kernbereich folgende Rechtsgebiete umfasst: Naturschutz- und Landschaftspflege-recht Gewässer-schutzrecht Immissions-schutzrecht Strahlen-schutzrecht Klima-/Atmosphären-schutzrecht (Energieumweltrecht) Gefahrstoff-recht Bodenschutz-recht Abfallrecht  Umweltrecht im engeren Sinne Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 15

16 Umweltrecht Struktur des deutschen Umweltrechts
Umweltrecht im engeren Sinne (s.o.) Umweltrecht im weiteren Sinne – umfasst folgende Bereiche: Umweltverfassungsrecht Staatsziel Umweltschutz (Art. 20a GG) Grundrechtliche Aspekte des staatlichen Umweltschutzes (Art. 14, 2 Abs. 2 GG – Abwehr umweltbelastender Aktivitäten des Staates / Privater; Anspruch auf umweltschützendes Handeln des Staates?) Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 16

17 Umweltrecht Grundgesetz: Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen
- Energieumweltrecht - 17

18 Umweltrecht Struktur des deutschen Umweltrechts (Forts.)
Umweltrecht im weiteren Sinne – umfasst folgende Bereiche: Umweltverwaltungsrecht umfasst insb.: Planungsverfahren Anzeigepflichten Erlaubnisvorbehalte Gesetzliche Gebote/ Verbote Ökonomische Steuerungsinstrumente Subventionen, Umweltabgaben, Umweltzertifikatehandel Umweltverträglichkeitsverfahren Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 18

19 Umweltrecht Struktur des deutschen Umweltrechts (Forts.)
Umweltrecht im weiteren Sinne (Forts.) Umweltprivatrecht umfasst insb. Umweltnachbarrecht §§ 1004, 906 BGB Umwelthaftungsrecht § 823 BGB, Umwelthaftungsgestz  verschuldensunabhängige Haftung bei Schäden durch Umwelteinwirkungen aufgrund des Betriebs bestimmter Industrieanlagen Umweltproduktrecht Produkthaftungsgesetz, Produktinformationsrecht (GS-/CE-Zeichen) Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 19

20 Umweltrecht Struktur des deutschen Umweltrechts (Forts.)
Umweltrecht im weiteren Sinne (Forts.) Umweltstrafrecht umfasst insb. Gewässerverunreinigung Gewässergefährdende Abfallbeseitigung Bodenverunreinigung Luftverunreinigung Verursachung von Lärm/ nichtionisierender Strahlung Unerlaubter Betrieb einer Anlage nach dem BImschG Unerlaubte Abfallbeseitigung/Abfalltransport Unerlaubter Betrieb einer kerntechnischen Anlage Unerlaubter Umgang mit radioaktiven Stoffen Rechtswidrige Verwendung/ Transport gefährlicher Stoffe Umweltordnungswidrigkeitenrecht Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 20

21 Umweltrecht Kodifikation des Umweltrechts – Umweltgesetzbuch (UGB)
= Zusammenfassung und Harmonisierung der bestehenden Einzelgesetze in einem einheitlichen Gesetzbuch (UGB) Bisherige Entwicklung (Überblick) Referentenentwurf des Bundesumwelt-ministeriums Professoren-entwurf 1990 1997 2008 Kommissionsentwurf (Sachverständigen Kommission) Künftige Entwicklung? Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 21

22 Umweltrecht Kodifikation des Umweltrechts – Umweltgesetzbuch (UGB)
Referentenentwurf (Struktur/ Überblick) UGB I UGB II UGB IV Allgemeine Vorschriften insb.: - Umweltprüfung, - betrieblicher Umwelt- schutz, - Rechtsbehelfe, - integrierte Vorhaben- genehmigung Nicht-ionisierende Strahlung Wasser-wirtschaft UGB III UGB V Emissions-handel Naturschutz Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 22

23 Umweltrecht Internationales Umweltrecht
Begriff = sämtliche Regeln des Umweltvölkerrechts und des Umweltrechts der Europäischen Gemeinschaft Umweltvölkerrecht Entwicklung Völkerrechtliches Nachbarrecht/ Prinzip der territorialen Integrität (Trail-Smelter-Fall) Konferenz der UN über die Umwelt des Menschen, Stockholm 1972 (völkerrechtliches Rücksichtnahmegebot) UN-Weltcharta für die Natur, 1982 Konferenz der UN über Umwelt und Entwicklung, Rio de Janeiro 1992 (sustainable development; Klimarahmenkonvention [KRK]) World Summit on Sustainable Development, Johannesburg 2002 Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 23

24 Umweltrecht Internationales Umweltrecht (Forts.)
Umweltvölkerrecht (Forts.) Rechtsquellen Völkergewohnheitsrecht, insb.: Grenzüberschreitendes Schädigungsverbot Faire Aufteilung gemeinsamer Ressourcen, common goods Völkerrechtliche Verträge – Umweltabkommen bzgl. Luftverschmutzung Klimaschutz (Klimarahmenkonvention, Kyoto-Protokoll  Folgeabkommen?) Gewässerschutz Schutz von Natur/ Tieren/ biologischer Vielfalt Abfallwirtschaft Gefahrenstoffe Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 24

25 Energieumweltrecht - Allgemeines -
Begriff Funktion/ Ziel Wesentliche Rechtsbereiche (deutsches Recht/ Überblick) Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 25

26 Energieumweltrecht - Allgemeines -
Begriff Keine gesetzlich festgelegte Definition Oberbegriff für eine Vielzahl von Vorschriften des europäischen und des deutschen Rechts, die darauf abzielen, Energieversorgung (insb. Strom- und Gasversorgung) zugleich sicher, preisgünstig und umweltverträglich zu gestalten (vgl. § 1 Abs. 1 EnWG) Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 26

27 Energieumweltrecht - Allgemeines -
Funktion/ Ziel Reduzierung des Gesamtenergieverbrauchs vor dem Hintergrund begrenzter Ressourcen an fossilen Primärenergieträgern Reduzierung der Umweltbelastung durch verringerten Energieverbrauch und den Einsatz weniger umweltbelastender Primärenergieträger (insb.: Erneuerbare Energien) Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 27

28 Energieumweltrecht - Allgemeines -
Wesentliche Rechtsbereiche (EU-Recht / Auswahl) Emissionshandelsrichtlinie von Oktober 2003 Emissionshandelsrichtlinie von April 2009 Erneuerbare-Energien-Richtlinie von September 2001 Kraft-Wärme-Kopplungsrichtlinie von Februar 2004 Energieeffizienzrichtlinie von April 2006 Industrieemissions-Richtlinie von November 2010 Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 28

29 Energieumweltrecht - Allgemeines -
Wesentliche Rechtsbereiche (deutsches Recht/Auswahl/Überblick) Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 29

30 Energieumweltrecht - Allgemeines -
Wesentliche Rechtsbereiche (deutsches Recht/ Überblick) Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 30

31 Energieumweltrecht - Allgemeines -
Wesentliche Rechtsbereiche (deutsches Recht/ Überblick) Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 31

32 Energieumweltrecht - Allgemeines -
Wesentliche Rechtsbereiche (deutsches Recht / Überblick) Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 32

33 „Energiewende“ (1) Hintergrund/ Politischer Anlass
Politischer Streit um Kernenergienutzung in Deutschland Kraftwerkesunfälle in Harrisburg (1997) (USA)/ Tschernobyl (1986)(UdSSR) „Atomkonsens“ 2000 (Schröder/Fischer-Regierung-EVU) „Laufzeitverlängerung“ 2010 (Beschluss der Merkel-Regierung) Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht -

34 „Energiewende“ (2) Wesentlicher Inhalt
Stilllegung von 8 KKW in 2011/ Stilllegung aller anderen KKW in Deutschland bis 2022 Beschleunigung des Ausbaus der regenerativen Stromerzeugung mindestens 35% bis 2020 mindestens 80% bis 2050 Beschleunigung des Ausbaus der Stromtransportnetze durch NABEG („Abtransport“ von Norden nach Süden) Einrichtung eines staatlichen Sondervermögens „Energie- und Klimafonds“ Finanzierung von Investitionen und Forschungsvorhaben zur Bewältigung der (energie)wirtschaftlichen Folgen (Netze, Speichertechnologien) Finanzausstattung aus Auktionierung von CO2-Zertifikaten Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht -

35 „Energiewende“ (3) Energiewirtschaftliche Folgeprobleme (Übersicht)
Gefahr von Netzzusammenbrüchen infolge der Abschaltung von 8 KKW  Reaktionen: „Kaltreserve“, Sicherung von Kraftwerkskapazitäten im Ausland durch BNA) Abschaltung von Verbrauchern (insb.: Industrieunternehmen) Fehlende Anreize in Kraftwerksneubauten auf Kohle-/Gasbasis verstärkte Subventionierung von regenerativen Energieerzeugungsanlagen / vorrangige Einspeisung „Kapazitätsmärkte“? Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht -

36 Prüfungsrelevante Kontrollfragen
Was versteht man unter Umweltrecht? Was sind die wesentlichen Rechtsbereiche? Was versteht man unter Energieumweltrecht? Was sind die Hauptziele dieses Rechtsgebiets, was die wesentlichen Rechtsbereiche? Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht - 36

37 Literatur Nill-Theobald, Christiane/ Theobald, Christian, Grundzüge des Energiewirtschaftsrechts, München, 2. Auflage 2008 Kloepfer, Michael, Umweltrecht, München, 3. Auflage 2004 Zenke, Ines/ Schäfer, Ralf, Energiehandel in Europa, 2. Auflage 2009 Energiewirtschaftlicher Ordnungsrahmen - Energieumweltrecht -


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